Catalunya tiene más trabajadores por preso que la media española y europea

Hace ya más de dos semanas del asesinato de la cocinera de la prisión de Mas Enric (Tarragona) a manos de unos de los internos de la cárcel, lo que ha puesto de manifiesto una de las demandas que los funcionarios ya venían haciendo desde hace tiempo: la falta de personal. Más allá de la valoración de la gestión por parte de la Generalitat, ¿hay poco personal en las cárceles catalanas?  

De acuerdo con las cifras publicadas, Catalunya está mejor que España y la mayoría de países de la Unión Europea. En las cárceles catalanas hay 1,3 reclusos por cada trabajador, mientras que en el resto de cárceles gestionadas por la administración penitenciaria estatal, que depende del Ministerio de Justicia, la ratio es de 2 reclusos por trabajador, la cuarta más alta de la Unión Europea. En el resto de países, de media, hay 1,5 internos por empleado, según los datos del informe anual SPACE I realizado por el Consejo de Europa y la Universidad de Lausanne.

Catalunya tiene desde 1984 competencias ejecutivas en materia de servicios penitenciarios, es decir, coordina y supervisa la implementación de las políticas de este ámbito, a pesar de que la legislación penal, procesal y penitenciaria es competencia exclusiva del Estado de acuerdo con el artículo 149 de la Constitución. Igual que Catalunya, el País Vasco también tiene transferidas las competencias de prisiones desde 2021, pero estas son las únicas dos comunidades que asumen esta competencia, a pesar de que su traspaso está contemplado en el artículo 79 de la Ley General Penitenciaria.

En 2022, había 5.691 empleados de servicios penitenciarios en Catalunya, la mayoría de los cuales eran personal de vigilancia (62,3%) y la otra gran parte, personal de rehabilitación (27,6%). Por otra parte, había 7.713 personas encarceladas, es decir, la ratio de reclusos por trabajador era de 1,3, según los últimos datos disponibles.

El dato de personal no está actualizado para el año 2023, pero este febrero el Departament de Justícia había anunciado la incorporación de 518 trabajadores más, lo que supondría un incremento de la plantilla de un 9% respecto al dato de 2022. El número de encarcelados aumentó un 4% entre 2022 y 2023, según los mismos datos de Justícia.

La ratio española es un 53% superior a la catalana

En el conjunto del servicio penitenciario español en 2022 —es decir, sin contar Catalunya y el País Vasco— trabajaban 23.753 personas, según el informe del Consejo de Europa. Es un dato muy similar al que también aparece en el informe general de 2022 de Instituciones Penitenciarias y que no está desglosado por comunidades autónomas, según explica el departamento de prensa de esta secretaría general a Verificat. 

En el mismo año, la población reclusa era de 46.053 personas. Es decir, había dos reclusos por cada trabajador, según apunta tanto el informe europeo como el español. Unos datos que ya no incluyen a los reclusos y a los trabajadores del País Vasco, después de hacerse efectivo el traspaso de la competencia en octubre de 2021. 

Según el balance de los primeros dos años de gestión vasca, en Euskadi hay 744 empleados de instituciones penitenciarias para un total de 1.577 personas encarceladas a fecha de septiembre de 2023. Por lo tanto, la ratio es de 2,1 reclusos por cada empleado.

España, cuarta por la cola

Si miramos el mapa europeo, España se encuentra en la franja superior de países con una mayor ratio, solo detrás de Grecia (2,6), Polonia (2,5) y Austria (2,2). Hungría y Chipre tienen, igual que España, 2 reclusos por cada trabajador. Sin embargo, Catalunya se encuentra junto a los países con la ratio más baja (1,3). 

Países Bajos y Suecia lideran el ránking europeo con la ratio más baja, ya que son los únicos dos países de la UE donde hay más trabajadores de prisiones y gestión penitenciaria que personas presas. En Dinamarca, Irlanda y Luxemburgo hay prácticamente el mismo número de población penitenciaria que de empleados y en Finlandia la ratio es de 1,2. Catalunya, por lo tanto, tiene la cuarta ratio más baja de la UE.

Las ratios de reclusos por personal dan una perspectiva general del sistema penitenciario, pero son necesarios más indicadores para analizar la situación, ya que un mayor número de trabajadores no siempre es garantía de mayor seguridad, según señaló un estudio publicado en The Prison Journal que analizó las agresiones de reclusos a los empleados penitenciarios. 

Otro estudio realizado en Alemania que investiga la relación entre las percepciones del personal y de los reclusos, llega a la conclusión de que estas están vinculadas. Es decir, hay factores como la escasez de personal y las restricciones presupuestarias, entre otros, que pueden causar estrés laboral y acabar afectando también en el bienestar de los reclusos.

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