Informe para la Mesa del Congreso

Los letrados rechazan la propuesta del PNV para limitar la inviolabilidad del Rey

Los servicios jurídicos del Congreso alegan que esa iniciativa invade la reserva constitucional y allanan el camino para que la tumben PSOE, PP y Vox

Los nacionalistas vascos plantean acotar la inmunidad total del jefe del Estado a sus actos refrendados por el Gobierno, y que no alcance su actividad privada

El rey Felipe VI aplaude en el acto de jura de la Constitución y de lealtad de los nuevos letrados y letradas de Madrid, en el Teatro Real de la capital, este 13 de junio de 2022.

El rey Felipe VI aplaude en el acto de jura de la Constitución y de lealtad de los nuevos letrados y letradas de Madrid, en el Teatro Real de la capital, este 13 de junio de 2022. / EUROPA PRESS / EDUARDO PARRA

Pilar Santos
Juanma Romero
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El Parlamento no llegará a tramitar ni a estudiar la propuesta de limitación de la inviolabilidad del Rey. La iniciativa que presentó el PNV la semana pasada en el Congreso será frenada este martes por la Mesa de la Cámara baja, porque los letrados entienden, y así lo expresan en un informe de oficio, que "invade" la Constitución y que no es posible regular esta cuestión a través de una ley orgánica. Es decir, los servicios jurídicos interpretan que restringir la inmunidad total de la que disfruta el jefe del Estado solo puede hacerse a través de una reforma de la Carta Magna. Y su criterio es el que respetará el PSOE, que podrá tumbar el texto de los nacionalistas vascos con la ayuda de PP y Vox en la reunión del órgano de gobierno del Congreso de este 14 de junio.

El portavoz del PNV, Aitor Esteban, presentó la semana pasada la proposición de ley de reforma de la ley orgánica del poder judicial (LOPJ), para que la inviolabilidad del Monarca no alcance sus actos privados. Es decir, que el Tribunal Supremo sería el que conocería las acciones "civiles y penales dirigidas contra el Rey o Reina durante el ejercicio de su cargo en los actos no sometidos a refrendo [del Gobierno] y que no tengan relación con las funciones institucionales de la Jefatura del Estado". Se trataría de una modificación, por tanto, muy acotada, la del artículo 55 bis de la LOPJ.

Esteban explicó que la iniciativa respondía a los "escándalos" recientes del rey emérito, por su actividad privada mientras fue jefe de Estado. La Fiscalía archivó las diligencias contra él y no las judicializó. Pero lo ocurrido también interpela a la Jefatura del Estado, y el debate no se ha acallado en los últimos años. De hecho, el propio presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, consideró "producto de otra época" la inviolabilidad del Rey, pero también añadió que es imposible cambiarla sin el PP.

Calvo, en sus conversaciones con el PP, sí llegó a plantear restringir el escudo total del Monarca a través de un cambio en la ley, pero ni Gobierno, ni los populares, ni la Zarzuela vieron la oportunidad

La Constitución establece, en su artículo 56.3, que "la persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad". Sin embargo, el Gobierno, cuando quien llevaba las relaciones con la Corona era la vicepresidenta Carmen Calvo, se llegó a plantear cambiar la inmunidad completa de que disfruta el Monarca sin tocar la Carta Magna cambiando también la ley que ha propuesto ahora el PNV. De hecho, la LOPJ fue la que se modificó en 2014 cuando abdicó Juan Carlos y se incluyó en ella su aforamiento y el de su mujer, el de la reina Letizia y el de la princesa de Asturias. Calvo puso esa opción sobre la mesa en sus contactos con el PP, pero ni el Ejecutivo ni el principal partido de la oposición, ni tampoco la Zarzuela, vieron la oportunidad y desecharon la propuesta.

El objetivo del Ejecutivo era que Felipe VI tomara la iniciativa y propusiera públicamente su voluntad de renunciar a ese escudo legal completo, algo que no ha llegado. Cuando la Fiscalía dio carpetazo a las diligencias contra su padre, el Rey decidió dar alguna muestra de su voluntad de ser más transparente: reveló su patrimonio (2,6 millones de euros) y aceptó que el Tribunal de Cuentas, encargado de fiscalizar a los partidos y a las instituciones públicas, analice también el presupuesto de la Casa del Rey (8,4 millones de euros este año). Sin embargo, quedan muchas cosas por saber de la Jefatura del Estado: su coste real (ahora desperdigado entre ministerios), la evolución del patrimonio de Letizia (que podría ser regente) o la opinión del propio Rey sobre los escándalos de su padre.

Seis frente a tres

Ahora el PNV ha retomado sin éxito la idea de Calvo con su proposición de ley, pero la Mesa del Congreso ni siquiera lo admitirá a trámite dado el parecer negativo de los letrados y la mayoría absoluta que suman PSOE (tres representantes), PP (dos) y Vox (uno), frente a Unidas Podemos (tres). Los socialistas se han apoyado en otras ocasiones en la derecha para frenar iniciativas de los grupos que supusiesen cualquier cuestionamiento de la monarquía, como las comisiones de investigación sobre Juan Carlos I y su fortuna.

Los letrados, en su informe de oficio, sostienen que la limitación de la inviolabilidad ha de hacerse a través de una reforma de la Carta Magna

Los servicios jurídicos han comunicado al PNV, en un escrito al que tuvo acceso este diario, que "no procede" la calificación (admisión a trámite) de su propuesta, "en la medida en que un examen liminar de la misma se desprende que invade la reserva constitucional existente en cuanto a los elementos esenciales de la Corona definidos en el Título II de la Constitución [el destinado a la Monarquía], al pretender un desarrollo normativo contrario al régimen jurídico de la inviolabilidad de la Jefatura de Estado, en los términos en que aquélla se configura en el artículo 56.3 de la Constitución, no resultando posible la regulación de esta materia mediante una proposición de ley".

Fuentes de la dirección socialista indicaban a este diario que seguirán el criterio de los servicios jurídicos del Congreso y que no van a reabrir este melón. La voluntad de la Moncloa es proteger lo máximo posible la figura de Felipe VI y deslindarla de su padre, a quien el propio Sánchez ha pedido "explicaciones" por su comportamiento poco ejemplar. El Gobierno fue muy crítico con la visita de Juan Carlos, el mes pasado, a España, ya que se dejó ver primero en Sanxenxo (Pontevedra), de regatas, y su opinión, y la de su hijo, fueron determinantes para que decidiera no regresar este mes a una nueva competición náutica.