Fedea estima que Catalunya ha inflado sus ingresos en al menos 1.400 millones

Las comunidades autónomas siguen inflando sus previsiones de ingresos para justificar ante el Ministerio de Hacienda que cumplirán con su objetivo de reducir el déficit público, aunque menos que en años anteriores. Esta es una de las conclusiones del nuevo informe del Observatorio Fiscal y Financiero de las Comunidades Autónomas que publica este lunes la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea), donde se subraya que Catalunya ha consignado en sus cuentas del 2016 unos ingresos por 1.400 millones correspondientes a un anticipo de los fondos de competitividad que, sin embargo, no existe en los Presupuestos Generales del Estado del 2016.

Fuentes de la Generalitat, sin embargo, explican que este conclusión parte de un error. Catalunya aún no ha aprobado su presupuestos autonómico del 2016 y el análisis de Fedea (y también del Ministerio de Hacienda) parte de la prórroga de las cuentas del 2015 donde sí se incluyeron partidas sujetas a negociación política que luego no culminó como había previsto la Generalitat.

Sin embargo, según estas mismas fuentes, los documentos presupuestarios del 2016 con los que trabaja la Generalitat ya no tienen en cuenta estas partidas 'fantasma'. Así, el plan de ajuste negociado con Hacienda solo incorpora como ingresos las transferencias que se derivan de los Presupuestos Generales del Estado, explican en la 'Vicepresidència d'Economia i Hisenda'.

VALENCIA, ASTURIAS Y MURCIA

La misma estrategia, según Fedea, habría puesto en práctica la Comunidad Valenciana al consignar una partida de ingresos de 1.325 millones por el mismo concepto que tampoco tiene su correspondencia en los Presupuestos del Estado.  En este caso, la cantidad sí aparece en los presupuestos autonómicos del 2016, según subraya el propio Ministerio de Hacienda en su documento de resumen sobre los presupuestos autonómicos. 

En menor medida, Asturias y Murcia también han contabilizado ingresos no previstos en los Presupuestos del Estado al apuntarse la participación provincial en los recursos del sistema en concepto de IRPF, IVA e Impuestos Especiales (26 y 27 millones respectivamente).

En total, estas cuatro autonomías han presupuestado unos ingresos mayores en 2.778 millones de euros a los que realmente tendrán por parte del Estado, según el anáisis realizado por los autores del informe de Fedea, Manuel Díaz y Carmen Marín.

PRÁCTICA REITERADA

Según el citado informe, durante los últimos años, las comunidades autónomas han cuadrado sobre el papel sus presupuestos con sus objetivos de déficit a base de inflar sus previsiones de ingresos. A posteriori, estas previsiones han quedado muy lejos de cumplirse, provocando a su vez el incumplimiento de los objetivos de déficit.

Este patrón se ha mantenido durante 2015. De la desviación observada en el ejerciciodesviación observada sobre el objetivo de déficit autonómico (unos 10.400 millones de euros), casi el 60% (6.100 millones) provino de unos ingresos inferiores a los presupuestados. El grueso del problema se concentra en las partidas de ingresos gestionadas directamente por las autonomías y no sujetas a entregas a cuenta y liquidaciones estatales, que aportaron algo más de 4.700 millones a la cifra anterior – una cantidad muy similar a la de 2014. Por el lado de los gastos, la desviación respecto al presupuesto aprobado fue de 3.425 millones de euros. En esta cifra juegan un papel importante los gastos extraordinarios ligados a la devolución de la paga extra de 2012 y a los nuevos tratamiento de la hepatitis C.

ESCASO REALISMO

La previsión de ingresos recogida en los presupuestos autonómicos de 2016 también parece poco realista, según los autores del informe.

Para este año, las autonomías han presupuestado unos ingresos no financieros superiores en unos 14.000 millones de euros a los realmente registrados en 2015. Algo más de la mitad de este incremento (7.460 millones) se debe al crecimiento previsto en los Presupuestos Generales del Estado (PGE) de las entregas a cuenta y liquidaciones de los recursos de dicho sistema, de los que en torno a dos terceras partes provienen de la liquidación de 2014 y podrían no consolidarse en el futuro.

UNOS 6.000 MILLONES EN TOTAL

El resto del incremento previsto de ingresos, sin embargo, está sujeto a una incertidumbre mucho mayor. Así, las  autonomías han previsto un incremento de casi 3.800 millones de euros en las partidas de ingreso no sujetas a liquidación. Aunque esta cifra supone una corrección significativa respecto a los 6.100 millones de 2015, los autores piensan que sigue estando sobrevalorada. 

De acuerdo a los cálculos del informe, el error de previsión podría situarse en torno a un 0,60% del PIB (unos 6.000 millones), que sumado al déficit del 0,3% del PIB previsto en los presupuestos autonómicos dejaría a las autonomías en el 2016 con un déficit que, de entrada, rondaría los 0,9 puntos del PIB. Puesto que esta cifra se sitúa sólo dos décimas por encima del nuevo objetivo de déficit del 0,7% del PIB, este último podría ser alcanzable con una gestión rigurosa del gasto.