Los seis paquetes de medidas contra la inflación suman mas de 40.000 millones

El coste: 20.000 millones por año

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) ha cifrado en el entorno del 1,5% del producto interior bruto (PIB) –algo más de 19.000 millones de euros- el impacto presupuestario de las medidas adoptadas por el Gobierno para paliar los efectos de la inflación en 2022. Según esta misma fuente, el mayor esfuerzo se sitúa en Italia (3% del PIB), seguido de Francia (1,9%), España y Alemania (1,4%) y Países Bajos (0,7%) 

Bonificación de los carburantes: 5.100 millones

La medida contra la inflación con mayor impacto presupuestario aplicada en 2022 ha sido la bonificación de 20 céntimos por litro de carburante que estuvo en vigor desde el 1 de abril hasta el 31 de diciembre. La Airef cifra en unos 5.100 millones el impacto que esta medida ha tenido sobre las cuentas públicas. El Gobierno decidió dejar de aplicar esta medida a partir de 1 de enero de 2023 y reorientar parte del esfuerzo a paliar la subida de los alimentos.

Electricidad: rebaja de más de 9.000 millones 

La energía concentró el mayor esfuerzo de las medidas de lucha contra la inflación en 2022 y sigue siendo así en 2023. El Gobierno ya había adoptado en junio de 2021 un primer paquete de rebajas en los impuestos energéticos (bajó del 21% al 10% el IVA de la electricidad; recortó del 5,11% al 0,5% el impuesto especial sobre la electricidad y suspendió el gravamen del 7% sobre la producción de energía eléctrica IVPEE). Tras la guerra en Ucrania, la electricidad duplicó su precio en el mes de marzo y el Gobierno decidió apretar el acelerador en las medidas.

En junio de 2022, se aprobó bajar del 10% al 5% el IVA de la electricidad y prorrogar hasta final de año las rebajas de los otros dos impuestos eléctricos. La Airef calcula que estas medidas fiscales han supuesto una merma recaudatoria de unos 7.700 millones para el conjunto de 2022, según figura en un informe de 25 de octubre. Para 2023 la estimación del Gobierno para estas mismas medidas se eleva a unos 9.300 millones ya que, entre otras razones, el IVA reducido del 5% estará vigente durante los 12 meses del año (en 2022 se aplicó a partir de julio).

En octubre, además, el Gobierno decidió reforzar el bono social eléctrico y extenderlo a un mayor número de hogares, con un impacto presupuestario añadido de unos 453 millones de euros. 

Además del alivio que han supuesto las medidas fiscales y del bono social, la llamada ‘excepción ibérica’ que empezó a aplicar a partir del 15 de junio de 2022 un tope al precio del gas que se utiliza en la generación eléctrica ha permitido hasta ahora un ahorro de 4.970 millones a los consumidores, según cálculos del Gobierno. En principio, la ‘excepción ibérica’ caduca el 30 de mayo. 

Gas: 3.000 millones para bajar la tarifa regulada

El Gobierno tardó mucho más en reaccionar frente al encarecimiento del gas. En octubre de 2022, sin embargo, rebajó de golpe el IVA del gas del 21% al 5%, una medida que en el conjunto de 2023 tendrá un impacto presupuestario estimado de 866 millones según los cálculos del Gobierno incorporados en la memoria económica del decreto de medidas aprobado el 27 de diciembre pasado. 

También en octubre se creó una nueva tarifa regulada (TUR) para las comunidades de vecinos con calderas centralizadas de gas natural con la que el Gobierno pretendía llegar a 1,7 millones de hogares, si bien, hasta ahora apenas ha llegado a unas 5.000 comunidades. Para la mejora de la TUR, también para los consumidores individuales, se estimó un impacto presupuestario de 3.000 millones. 

Además, el Gobierno aprobó en octubre una mejora del bono social térmico para aumentar la ayuda a los hogares vulnerables. También se aprobó congelar el precio de la bombona, medida que ha sido prorrogada a 2023. 

Alimentos: 660 millones para rebajar el IVA

Con efectos desde el 1 de enero de 2023 (y hasta finales de junio) ha entrado en vigor una rebaja del IVA del 4% al 0% para una lista de alimentos que incluye el pan, los huevos, la leche, el queso hasta las frutas o las verduras. También, una rebaja del 10% al 5% en el IVA específicamente para el aceite y la pasta durante seis meses. El impacto presupuestario de la medida ha sido estimado por el Gobierno en 660 millones.

El Ejecutivo también incluye en este propósito de aliviar el encarecimiento de los alimentos el cheque de 200 euros al que tendrán derecho las familias con rentas inferiores a 27.000 euros. Para esta medida se ha estimado un impacto presupuestario de unos 1.200 millones 

Abonos de transporte: Casi 1.100 millones en 2023

Con efectos desde el 1 de septiembre se pusieron en marcha medidas que supusieron la gratuidad de los abonos de transporte de ferrocarriles de cercanías, rodalíes y media distancia de Renfe. Extender esta medida a todo 2023 tendrá un impacto estimado de unos 700 millones.

Además, el Gobierno fijó una subvención para rebajar en un 30% los abonos del transporte público urbano e interurbano en los territorios en los que el gobierno autonómico y municipal lo complementen hasta el 50%. La prórroga de esta medida se estima en unos 380 millones.

Rentas bajas: subida del 15% en el IMV

Para aliviar el impacto de la inflación en las familias con rentas más bajas, se aprobó en junio un incremento adicional del 15% para el ingreso mínimo vital (IMV) y para las pensiones no contributivas que ha sido prorrogado al ejercicio 2023, con un impacto presupuestario de unos 834 millones. 

En junio se aprobó un cheque de 200 euros para hogares con ingresos de hasta 14.000 euros que apenas fue solicitado por 600.000 hogares, lejos de los 2,7 millones de beneficiarios que había previsto el Gobierno, para quienes había presupuestado 540 millones. En el decreto de medidas aprobado en diciembre, el Gobierno ha aprobado una nueva ayuda de 200 euros pero esta vez va dirigida a un colectivo más amplio, de hogares con ingresos de hasta 27.000 euros. 

Medidas sectoriales: agricultura, industria y transporte 

En los diferentes paquetes de medidas para paliar el encarecimiento de la energía y los efectos de la inflación que ha ido adoptando el Gobierno se han ido incorporando actuaciones a favor de algunos sectores productivos como la agricultura y ganadería, la industria electrointensiva y gasintensiva y el transporte.

Nuevos impuestos: 5.000 millones al año

Para compensar parte del impacto presupuestario de las medidas contra la inflación que ha ido adoptando el Gobierno, el Ejecutivo ha aprobado tres gravámenes extraordinarios y transitorios, que tendrán efecto en la recaudación de 2023 y 2024. Los nuevos gravámenes sobre los ingresos de la banca y de las eléctricas y sobre los patrimonios superiores a tres millones de los contribuyentes pretenden aportar unos 5.000 millones cada año a las arcas públicas, según los cálculos del Gobierno. Los tres gravámenes ya han sido objeto de recursos ante la Audiencia Nacional (en los dos primeros casos) o el Tribunal Constitucional (en el tercer caso).