Las 6 claves del "acuerdo de claridad" en la UE que impulsan Puigdemont, Comín y Ponsatí

¿Participan los eurodiputados Carles Puigdemont, Clara Ponsatí y Toni Comín en el impulso de una ley de claridad a nivel europeo? ¿Tiene alguna vinculación esa iniciativa con la vía por el referéndum pactado que defiende el Govern de Pere Aragonès? La 'consellera' de la Presidència, Laura Vilagrà, ha encendido una nueva polémica con Junts al asegurar que, mientras rechazan y menosprecian el plan del 'president', sus exsocios están comprometidos con una iniciativa que entienden que tiene una naturaleza similar en la UE.

La afirmación ha provocado la reacción airada de los tres dirigentes, que acusan a los republicanos de buscar una confusión deliberada con el grupo Self-Determination Caucus que se puso en marcha en otoño del 2021. Se trata de una alianza informal de eurodiputados independentistas que tienen por objetivo lograr un mecanismo legalmente reconocido a escala europea que vincule a los estados miembros y que marque una pauta sobre cómo tienen que proceder las naciones sin estado que quieran ejercer el derecho a la autodeterminación. Si bien ERC interpreta que es un proyecto que tiene una base compartida con lo que pretende el Govern, desde Junts replican que no tiene ninguna vinculación y que son dos proyectos con objetivos distintos.

¿Quién forma parte del Caucus y por qué?

Constituido en otoño de 2021, el Self-Determination Caucus está formado por eurodiputados de Córsega, Irlanda, Catalunya, País Basco y Flandes: Carles Puigdemont, Clara Ponsatí y Toni Comín, de Junts; Jordi Solé y Diana Riba, de ERC; Pernando Barrena -que ya no está en la Eurocámara- y Ana Miranda (EH Bildu); Izaskun Bilbao (PNB), Chris MacManus (Sinn Féin), François Alfonsi (Régions et Peuples Solidaires), Karl Vanlouwe (N-VA) y Johan Van Overtveldt, Assita Kanko y Geert Bourgeois (NVA).

Todos ellos parten de la base de que, si Europa es un espacio común, tiene que haber también un marco común si una nación o región quiere ejercer la autodeterminación para que no se dé la circunstancia de que, en función del Estado, en unos se permita un referéndum -como en Escocia- y en otros no -como en Catalunya- o que, si se llegan a hacer, se hagan bajo parámetros distintos. El objetivo del grupo es ejercer de lobby para lograr ese mecanismo legal.

¿Cómo funciona?

Desde su creación, el Caucus se reúne de forma mensual, aunque a veces esa periodicidad puede variar. En los últimos cuatro meses se han producido cuatro encuentros: el 15 de diciembre, el 24 de enero, el 28 de febrero y el 21 de marzo. El siguiente, según fuentes del grupo, se producirá muy probablemente esta semana de urgencia a raíz del conflicto abierto entre ERC y Junts. A esas reuniones no siempre acuden los eurodiputados, sino que a veces son representantes técnicos de sus oficinas los que acuden. En el caso de Junts, es Clara Ponsatí la que ha liderado la implicación del partido en la iniciativa.

¿Qué ha hecho hasta ahora?

Con agenda propia, el Caucus puso en marcha el año pasado un ciclo de conferencias sobre casos conflictos territoriales como el de Catalunya, Euskadi o Córsega. En este último participó Puigdemont. Durante la Conferencia sobre el Futuro de Europa, convocada por la UE con el espíritu de replantear los fundamentos y el futuro de la unión, promovieron el voto a favor de la iniciativa que planteaba la incorporación de la autodeterminación en los tratados. La última de sus acciones ha sido el diseño de un grupo de académicos para que elaboren un estudio sobre cómo encajar una ley de claridad sin necesidad de reformar los tratados, un trabajo que esperan que finalice antes del verano. Sin embargo, hay polémica por quién lo lidera.

¿Quién lidera el grupo de expertos?

El pasado mes de noviembre, el Caucus escogió los expertos encargados de elaborar la propuesta y eligió como coordinador al politólogo Jaume López, mientras que el resto del equipo lo forman el politólogo Marc Sanjaume,  la profesora de derecho de la Universidad de Edimburgo Elisenda Casañas, los juristas Iñaki Lasagabaster, Zelai Nikolas, Eduardo Ruiz-Vieytez y Maite Zelaia y el politólogo Mario Zubiaga. Sin embargo, López renunció voluntariamente porque se incorporó como director general en el Govern de Aragonès a finales del año pasado.

A partir de aquí, las versiones distan. Mientras que desde ERC aseguran que se aceptó por consenso que la batuta la llevara Sanjaume, desde Junts aseguran que no estaba decidido porque no lo veían claro, pero que desde que se hizo público que este politólogo se ponía al frente del 'sanedrín' del Govern para diseñar el acuerdo de claridad que promueve en Catalunya hay un claro "conflicto de intereses" que le obliga a apartarse. "En la reunión de marzo se pidió que no fuera él quien liderara el grupo de expertos del Caucus y esto está en discusión", sostienen fuentes del equipo de Ponsatí.

¿Hay conexiones con el acuerdo de claridad del Govern?

El Caucus transita en paralelo y al margen del acuerdo de claridad que promueve Aragonès, aunque en estos momentos se da la circunstancia que tanto Sanjaume como Casañas forman parte del grupo de expertos de las dos iniciativas y que ERC busca retroalimentar los dos proyectos. Junts sostiene que es "falso" asegurar que el Caucus tenga como misión el aval a la vía del referéndum pactado con el Gobierno que defienden los republicanos.

"En ningún caso se ha planteado el proyecto en el marco de diálogo con el gobierno español y aún menos con una negación del referéndum del 1-O. Las declaraciones de Vilagrà son una manipulación partidista que pone en riesgo este proyecto europeo de consenso", han asegurado Puigdemont, Comín y Ponsatí en un comunicado. Lo que se plantean, añaden desde el equipo de la eurodiputada, es una "ley superior que esté por encima de la oposición de un estado" a la celebración de un referéndum.

¿La iniciativa incluye el diálogo para ejercer la autodeterminación?

Fuentes republicanas recuerdan el punto 2 del documento explicativo que se le trasladó al grupo de expertos y que explicita qué se busca: "Una cláusula jurídicamente vinculante que cubra la obligación de dialogar desde el Estado miembro en caso de que un territorio quiera hacer uso de su derecho a la autodeterminación. Esta obligación de dialogar debe conducir a un diálogo, una negociación y un compromiso genuinos a nivel estatal; de lo contrario, se debe otorgar a la UE el derecho de mediar en la situación". ERC entiende que suscribir este texto supone avalar una solución dialogada con el Estado en el caso catalán, premisa que niegan desde Junts, que insiste que lo que se trabaja es un marco general europeo para el reconocimiento de la autodeterminación.

Para evitar una "confusión interesada" con el objetivo del Caucus, Junts ha reclamado un cambio de nombre para referirse al mecanismo de claridad europeo, petición que, desde ERC, aseguran que no se ha hecho por ahora formalmente.

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