Penalizaciones en tiempo real por incumplimientos en el contrato de limpieza: así es el pionero 'modelo Mataró'

El de la limpieza viaria y recogida de basuras es el contrato de más cuantía económica del Ayuntamiento de Mataró, así como de cualquier otra corporación municipal. Además, la limpieza de las calles es terreno abonado para la disputa política local, ya que acostumbra a ser usado o bien como arma arrojadiza por la oposición contra el Gobierno local de turno, o bien para que los ejecutivos municipales saquen pecho o escondan vergüenzas sobre el estado de sus calles.

Entre los municipios que en los últimos tiempos han impulsado medidas para aumentar la fiscalización de los contratos de limpieza municipales destaca el caso de Mataró (Maresme). La herramienta que lo gestiona, llamada 'Link Platform', permite tener digitalizadas el 100% de las rutas de los servicios de limpieza previstos de los vehículos y del personal. Lo hace mediante puntos de control horario y de paso que determinan el inicio y final de cada servicio.

EL PERIÓDICO ha comprobado en directo el funcionamiento del sistema en las dependencias municipales de Mataró. La infraestructura digital permite visualizar en una pantalla qué servicios se tienen que hacer cada hora y, gracias a la geolocalización de los terminales móviles que llevan los operarios, comprobar si se cubren todos los recorridos determinados o si ha habido alguna incidencia: "El contrato de limpieza es el más caro del Ayuntamiento, por lo que siempre hay que intentar fiscalizarlo mejor ―justifica el primer teniente de Alcaldía de Mataró, Xesco Gomar (PSC)―. Todo esto ayuda a que al trabajador se le pida una faena ejecutable, real".

Sin embargo, la gran novedad del sistema de control mataronense es el hecho de pagar a la empresa concesionaria, Fomento de Construcciones y Contratas (FCC), exactamente según el servicio real que se ha realizado: "La plataforma aporta transparencia en relación a la planificación de los servicios prestados, y permite calcular el importe de los mismos en base a las evidencias en tiempo real de las ejecuciones realmente prestadas por las empresas contratistas", explican fuentes de Lavola Anthesis, empresa responsable de la herramienta digital.

"Si la empresa no hace lo acordado, eso tiene un descuento económico. Si hay un pliego de prescripciones aceptado por todos y esas prescripciones no se cumplen, no se debe pagar. Se ha de pagar en base al cumplimiento del servicio", sostiene el concejal Gomar. "No perseguimos penalizar a la empresa, sino que el servicio contratado se dé en su totalidad". Cuando una incidencia hace variar el recorrido de una brigada de limpieza, el operario ha de registrarlo en la aplicación que llevan en los móviles. A final de mes, se comparan los datos recogidos digitalmente con lo planificado, se tienen en cuenta las incidencias y justificaciones, y se paga en consecuencia: "La pormenorización se puede justificar posteriomente por parte de la empresa", dice Xesco Gomar.

En declaraciones a este diario, FCC recuerda que desde hace 20 años dispone de su propia plataforma de gestión integral del servicio (llamada Vision) al alcance de los ayuntamientos con los que trabaja, aunque asegura que "no hay ningún inconveniente" en operar con otras soluciones externas: "La transparencia es uno de los valores que rigen nuestra relación con los clientes, y además su utilización era un requisito del pliego de condiciones del concurso", sostiene FCC.

El nuevo contrato de limpieza de Badalona costará unos 500 millones de euros y tendrá una vigencia de 12 años

De hecho, FCC explicita que "la implementación e interconexión" de ambas plataformas "se ha realizado satisfactoriamente", que "en la actualidad funciona correctamente" y que "permite a su vez una mayor adaptación y reprogramación de los servicios, por parte tanto de los técnicos municipales como de FCC Medio Ambiente, a las necesidades continuamente variantes de la ciudad de Mataró".

La compañía creadora de la plataforma digital coincide en la valoración positiva: "En Mataró hemos implementado un modelo justo de retribución a las empresas contratistas, transparente y ajustado a la realidad del trabajo hecho y no a la planificación tal y como se había hecho hasta ahora", declaran fuentes de la empresa.

Información para combatir la crisis climática

El contrato actual, aprobado en junio de 2021, contempla en tres lotes la limpieza viaria y de playas, la recogida de residuos y de voluminosos, así como el servicio de control de calidad, independiente este último a la plataforma digital de fiscalización. Los tres lotes se adjudicaron por casi 60 millones de euros, con una vigencia de cinco años.

Así, a falta de dos años y medio para que venza, el concejal Gomar anuncia que ya están preparando los pliegues técnicos para el siguiente: "Toda la información que nos ofrece la plataforma nos ayudará mucho a redactar de manea mucho más precisa los pliegos técnicos del nuevo contrato".

"En condiciones de sequía y de crisis climática es fundamental disponer de información para tomar las decisiones más adecuadas, unas decisiones que pueden orientarse, por ejemplo, hacia la minimización de servicios de limpieza viaria intensivos en agua garantizando el estado de limpieza de la vía pública", explican los creadores de la plataforma.

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