Proceso de ampliación

Los otros países candidatos al club europeo

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en el pleno del Parlamento de Estrasburgo, el pasado 8 de junio.

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en el pleno del Parlamento de Estrasburgo, el pasado 8 de junio. / FREDERICK FLORIN (AFP)

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Silvia Martinez
Silvia Martinez

Periodista

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Desde que se creó la Unión Europea en 1958 con Francia, Alemania, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo e Italia el bloque ha protagonizado varios procesos de ampliación. En 2004 se produjo la gran ampliación con la incorporación de una docena de países de Europa Central y del Este. El último en sumarse fue Croacia, en 2013, que el próximo año se incorporará además a la Eurozona. En la sala de espera, sin embargo, continúan Turquía y media docena de países de los Balcanes occidentales. Todos ellos tienen una perspectiva europea desde hace décadas y se han topado con buenas palabras pero también con muchas resistencias entre los Veintisiete. Para solicitar la adhesión a la UE, el país debe ser europeo y respetar los valores democráticos de la UE. Además, debe contar con instituciones estables que garanticen la democracia y el Estado de derecho, una economía de mercado en funcionamiento, así como la capacidad de asumir y cumplir efectivamente las obligaciones que impone la pertenencia a la UE. La invasión rusa de Ucrania ha precipitado el acercamiento de Kiev a la familia europea, que ya ha abierto la puerta a su adhesión. A continuación, los países candidatos a engrosar la familia europea.

República de Macedonia del norte

Fue declarada país candidato en diciembre de 2005. A partir de octubre de 2009, la Comisión Europea empezó a recomendar la apertura de negociaciones. Tanto en 2015 como en 2016 Bruselas condicionó su recomendación a reformas. Fue en marzo de 2020 cuando el Consejo de asuntos generales acordó el inicio de negociaciones. La decisión fue respaldada posteriormente por los líderes europeos y en julio de 2020 se presentó el proyecto de marco de negociación que no ha sido hasta ahora aprobado. Hay un Estado miembro, sin embargo, que mantiene bloqueado el inicio de conversaciones: Bulgaria que exige a Skopje que apruebe reformas constitucionales garantizando los derechos de la minoría búlgara.

Albania

Hace diez años que Albania presentó su solicitud de adhesión a la Unión Europea, en abril de 2009. Bruselas recomendó la concesión del estatus en octubre de 2012 aunque los gobiernos no dieron luz verde hasta casi dos años después, en junio de 2014, una decisión condicionada a progresos en áreas clave como el poder judicial y la administración pública. Cuatro años después la Comisión Europea emitió una recomendación incondicional de apertura de negociaciones y en marzo de 2020, los miembros del Consejo Europeo refrendaron la decisión de iniciar formalmente las negociaciones. Hasta ahora su proceso de adhesión ha estado vinculado al de Macedonia con lo que el veto búlgaro también mantiene congeladas las aspiraciones de Tirana de iniciar negociaciones.

Montenegro

Presentó la solicitud de adhesión a la UE en diciembre de 2008 y obtuvo el estatus de candidato dos años después, el 17 de diciembre de 2010. La apertura de las negociaciones de adhesión se produjo en junio de 2012. Tras 8 años de negociaciones se han abierto todos los capítulos de la negociación pero de momento solo se han cerrado provisionalmente tres. Los ciudadanos de Montenegro que quieren viajar a la UE están exentos de solicitar visado desde diciembre de 2009. Entre 2007 y 2020 las autoridades recibieron 505 millones de euros en fondos preadhesión.

Serbia

Al igual que el resto de países de los Balcanes recibió la etiqueta de candidato potencial en la cumbre de Tesalónica, en 2003. No solicitó el estatus de país candidato hasta diciembre de 2009 y se le concedió en marzo de 2012. El 21 de enero de 2014 se celebró la primera Conferencia Intergubernamental, que marcó el inicio formal de las negociaciones de adhesión. Hasta ahora se han abierto 18 de los 33 capítulos por negociar y solo se han cerrado dos. La ayuda europea también ha fluido hacia este país y desde 2007 hasta 2020 la UE destinó 2.700 millones en fondos preadhesión. La UE es el principal suministrador de asistencia financiera.

Turquía

Fue declarada país candidato hace más de veinte años, en diciembre de 1999 pero este país considerado "socio estratégico" en materia de lucha contra el terrorismo o política migratoria sigue en la sala de espera sin visos de progresos y con las negociaciones congeladas desde junio de 2018. Las conversaciones de negociación se iniciaron el 3 de octubre de 2005. Desde entonces las relaciones han sufrido constantes altibajos con largos períodos de bloqueo. Hasta que Ankara no aplique el protocolo adicional del acuerdo de asociación con Chipre hay 8 capítulos de los 33 que tienen que negociar y cerrar -hasta ahora no han conseguido cerrar provisionalmente ninguno- que no serán abiertos.

Bosnia y Hercegovina

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El Gobierno solicitó su adhesión a la UE en febrero de 2016 y la Comisión Europea adoptó su recomendación en mayo de 2019. En el dictamen identificó 14 áreas prioritarias que el país deberá cumplir para abrir negociaciones de adhesión con reformas en áreas clave como la democracia, el Estado de derecho, los derechos fundamentales o la reforma de la administración.

Kosovo

Aunque hay 5 países de la UE -España, Grecia, Rumanía, Eslovaquia y Chipre- que no reconocen la soberanía de Kosovo, que declaró su independencia en 2008, este territorio también figura entre los "candidatos potenciales" a la UE. Su primer ministro ha asegurado recientemente que, pese a las tensiones con Serbia, el país presentará formalmente su solicitud de adhesión para finales de 2022. La UE lleva años mediando para que serbios y kosovares encuentren una solución y normalicen sus relaciones en el marco del diálogo Belgrado-Prístina, clave para que pueda avanzar en sus aspiraciones a la UE.