La Comisión Europea endurece las reglas de adhesión a la UE

La <strong>ampliación de la Unión Europea</strong> hacia los Balcanes occidentales es una “prioridad absoluta” para la Comisión Europea aunque el proceso quedó paralizado en otoño del año pasado cuando Francia, Holanda y Dinamarca rechazaron el inicio de conversaciones con dos de los países candidatos: Macedonia del norte y Albania. Para superar este 'impasse' y desbloquear la situación, Bruselas ha propuesto este miércoles una nueva metodología que pretende dar un peso más relevante a los gobiernos y facilitar la suspensión de fondos preadhesión o la paralización del proceso si los países candidatos paralizan o revierten las reformas comprometidas.

“Hemos revisado los debates de octubre, que lamentablemente no dieron lugar a la apertura de negociaciones de adhesión para ambos países y hemos intentado tratar las raíces de este fracaso sin poner en tela de juicio los principios que subrayan el proceso de adhesión”, ha explicado el comisario de ampliación, Olivér Varhelyi. El resultado es una nueva metodología basada en cuatro pilares: lograr un proceso más creíble, más dinámico, más predecible y más político. 

Para ello Bruselas propone implicar sistemáticamente a los estados miembros desde el comienzo, en la etapa de evaluación y revisión del proceso, y evitar así sorpresas como la de octubre pasado, cuando el presidente francés, Emmanuel Macron, bloqueo el proceso. “La naturaleza política del proceso de adhesión exige una impronta política más marcada y compromiso a los niveles más altos”, admite la Comisión. Su solución: reforzar el diálogo, organizar cumbres anuales periódicas entre la UE y los Balcanes occidentales, mantener más contactos a nivel ministerial así como incorporar expertos de los Estados miembros en las misiones regulares sobre el terreno que lleve a cabo el Ejecutivo comunitario. 

La Comisión Europea continuará evaluando los avances, a través de sus informes anuales, y podrán seguir proponiendo medidas correctoras pero los estados miembros también “podrán decidir si las negociaciones se paralizan en determinadas áreas o, en los casos más graves, se suspenden” al tiempo que “los capítulos ya cerrados (provisionalmente) podría reabrirse o reiniciarse” si determinan que “es necesaria una reevaluación”, señala el documento.

Tijeretazo a la financiación

El plan de Bruselas también incluye la posibilidad de que la UE reduzca el nivel de la financiación europea, y congele o retire los beneficios de acceder a programas europeos o al mercado de la UE. “Interrumpir los fondos es una de las palancas que tenemos. Es algo que ya tenemos y que seguiremos dispuestos a utilizar si es necesario. Pero el uso de estas herramientas negativas debe ser proporcional al retraso o incumplimiento”, ha insistido Varhelyi. Aunque el comisario de ampliación no se marcha un plazo concreto todavía confía en que los estados miembros puedan dar luz verde al proceso con Macedonia del norte y Albania antes de la cumbre de Zagreb el 9 de mayo. 

La nueva metodología, que todavía tiene que ser aprobada por los 27 estados miembros, divide los capítulos a negociar en seis grupos temáticos: Estado de derecho, mercado interior, competitividad y crecimiento inclusivo, agenda ecológica, conectividad sostenible, recursos, agricultura y cohesión, así como relaciones exteriores. El Estado de derecho será el primero en abrirse y lo último en en cerrarse y la intención es que el periodo entre la apertura de un capítulo y su clausura se prolongue como máximo un año, siempre y cuando el país candidato cumpla con el ritmo de reformas.