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Los recursos territoriales

Hacienda abre la puerta a las autonomías que quieran financiarse en los mercados

Las comunidades más saneades podrán desvincularse del Tesoro a partir de este mismo año

Baleares, Andalucía y Galicia han expresado su deseo de recuperar su autonomía financiera en el 2018

Rosa María Sánchez

La ministra de Hacienda, María Jesús Montero, en el Senado.

La ministra de Hacienda, María Jesús Montero, en el Senado. / David Castro

Las comunidades autonómas en mejor situación presupuestaria podrán empezar este mismo año a financiarse por sí mismas en los mercados financieros, en lugar de depender de los recursos del Tesoro y de las condiciones que, a cambio, impone el Ministerio de Hacienda.

Comunidades como AndalucíaBaleares Galicia, que ya han expresado su deseo de volver a financiarse en los mercados, podrían ser las primeras beneficiadas por el acuerdo adoptado por la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos (CDGAE) por el que se establece el procedimiento para que las comunidades se puedan ir independizando de Tesoro. En el 2018, solo MadridNavarra y el País Vasco han recurrido al mercado para obtener financiación, según datos de Analistas Financieros Internacionales (AFI)

Financiarse en los mercados financieros puede suponer pagar un tipo de interés ligeramente más elevado del que el Tesoro ofrece a las comunidades. Sin embargo, los gobiernos regionales ven en ello un mayor ejercicio de su autonomía financiera y politica.

Los requisitos

En principio, el nuevo procedimiento se ha diseñado para las comunidades actualmente adheridas al Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas, a través del compartimento de Facilidad Financiera. Ello supone abrir la puerta para las siete comunidades autónomas que en estos momentos no dependen del Fondo de Liquidez Autónomica (FLA) pero que sí obtienen recursos de la llamada Facilidad Financiera del Estado, que son las de  AndalucíaCastilla y LeónCanariasGaliciaAsturiasBaleares y La Rioja.

Además, para poder optar a salir a los mercados financieros, el Gobierno tendrá en cuenta el grado de cumplimiento de los objetivos de déficit deuda pública, de la regla de gasto y del periodo medio de pago a proveedores, así como la calificación crediticia asignada por las agencias de rating,

Plan Plurianual de Endeudamiento

A partir del cumplimiento de estos criterios, las comunidades que deseen salir a los mercados en el 2018 deberán presentar un Plan Plurianual de Endeudamiento (PPE) antes del 31 de julio que cubra el periodo comprendido entre el tercer trimestre del 2018 y diciembre de 2021 y que deberá obtener el visto bueno de los ministerios de Hacienda y de Economía.

Las comunidades que deseen salir a los mercados a partir del inicio del 2019 y siguientes, presentará antes del 30 de noviembre del año anterior al Ministerio de Hacienda el Plan Plurianual de Endeudamiento (PPE) que cubra un periodo de tres años naturales sucesivos

Nueva entrega del FLA

La Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos también aprobó en su última reunión dotar de 762 millones de euros a las comunidades autónomas para financiar las desviaciones respecto al objetivo de déficit en que éstas hayan incurrido en el año anterior y que se encuentren pendientes de financiación

De esos 762 millones de euros, destinados al pago a proveedores, 170,25 millones de euros corresponden al compartimento Facilidad Financiera (para Castilla y León) y 591,75 millones de euros corresponden al compartimento Fondo de Liquidez Autonómico (para Murcia, Valencia, Aragón, Castilla La Mancha y Extremadura)

Rescate autonómico

Tanto el FLA como el fondo de Facilidad Financiera forman parte de los instrumentos que puso en marcha el Estado en el 2012 para rescatar a las comunidades autónomas que solo podían obtener recursos de los mercados financieros a cambio de elevadísimos tipos de interés

Con los nuevos mecanismos, el Tesoro -que podía obtener recursos a menor precio- se convirtió en el financiador de las necesidades de las autonomías a cambio de un mayor control económico y político por parte del Ministerio de Hacienda.

La capacidad de control político otorgada por el FLA fue el argumento que utiizó el entonces ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, para intervenir las cuentas de la Generalitat en las fechas previas al referéndum independentista del 1-O.

El mecanismos de Facilidad Financiera se diseñó para las comunidades que sí cumplían el déficit pero que preferían beneficiarse de los menores tipos de interés de la financiación otorgada por el Tesoro

En la actualidad se estima que el 60% de la deuda autonómica está vinculad a estos mecanismos estatales. En Catalunya este porcentaje supera el 70%, así como en los casos de Murcia (81,5%), Andalucía, Baleares, Cantabria y Castilla La Mancha.

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