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LA MEJORA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Gobierno abierto: un reto que requiere velocidad de cohete

LEONARD BEARD

Gobierno abierto: un reto que requiere velocidad de cohete

Lourdes Muñoz Santamaria

Es necesario aprovechar las potencialidades de las TIC para que las instituciones conecten con la ciudadanía

Ya hace casi 10 años que Obama aplicó el concepto gobierno abierto.  Durante esta semana del gobierno abierto impulsada por la Alianza para el Gobierno Abierto, a nivel mundial,  cabe preguntarnos en qué medida han evolucionado las instituciones y si se ha conseguido una mayor conexión entre ellas y la ciudadanía con la irrupción de  las TIC.

El gobierno abierto surge a partir de la adopción de la filosofía de lo movimientos 'open', como el 'software' libre y la Wikipedia, a los principios de la democracia. Supone mejorar la administración usando las TIC (tecnologías de la información y de la comunicación) , pero además implica innovar aplicando los conceptos de internet: compartir, cocrear, abrir procesos

El 'open government' se trata de una nueva estrategia de interacción entre el sector público y la ciudadanía, caracterizada por el establecimiento de canales de comunicación y contacto directo entre ellos donde se intercambian información de forma transparente provocando reacciones en tiempo real que fundamentan decisiones más acertadas y acordes con las necesidades de la ciudadanía.

El 'open government' resulta útil para combatir la corrupción a través de la transparencia 

Si tuviéramos que definir el gobierno abierto en tres palabras serían: transparencia, colaboración y participación. Las  acciones y estrategias para conseguir estos principios implican abrir en diferentes aspectos las instituciones públicas: abrir los datos públicos -'open data'-, abrir los procesos -transparencia y agenda públicas- y abrir las decisiones de los gobiernos -participación 'on line' y cocreación de políticas públicas-.

Apostar por el 'open government' no solo es una oportunidad de aprovechar las potencialidades que nos ofrecen las TIC para que las instituciones conecten con la ciudadanía, supone el reto de adecuar la administración pública a la dinámica de la nueva sociedad red y en consecuencia de las nuevas demandas de la sociedad.

Algunas de las ventajas  enunciadas del gobierno abierto para la ciudadanía son: resulta útil para combatir la corrupción a través de la transparencia  tanto como forma de prevención y oportunidad para detectar posibles casos, el acceso fácil a las cuentas públicas nos permite seguir el destino de sus impuestos, la accesibilidad de forma sencilla y ágil a los datos abierto permite conocer o revisar, controlar, utilizar, ayudar a mejorar, hasta ofrecer información que puede beneficiar a la sociedad o a la gestión, incrementa el empoderamiento de la ciudadanía a través de su participación activa en la construcción de las políticas públicas y mejora la legitimidad de los gobiernos  fruto de ampliar información y formas de conexión.

La ciudadanía valora y reclama el gobierno abierto, el último estudio del que disponemos, 'Estudio de la Demanda y uso de Gobierno Abierto en España' (2013) concluye que la transparencia se asocia a una mejora de la administración pública -el 70,3% considera que la transparencia mejoraría la eficiencia y el 72,1% afirma que mejoraría la confianza-, existe una demanda de más formas de participación -un 81,4% reclama canales de participación adecuados-, la mayoría de las personas consideran positiva la participación: un 77% considera que mejora la eficiencia.

La participación 'on line' no es muy elevada numéricamente pero significativa. Segun el ultimo CIS (mayo 2018) solo un 5,5% ha participado en espacios de discusión política en internet en los últimos 12 meses. El 18,8% podría hacerlo, frente al 71,9% que nunca lo hará. Pero respecto a si las personas internautas tienen interés en las cuestiones políticas, un 53,6% están interesadas en política, frente a un 34,8% de no internautas.

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Existen algunas experiencias ejemplares de gobierno abierto que me gustaría compartir, para ilustrar el cambio posible, aunque la mayoría de las instituciones no se han transformado.


Digiwhist, como ejemplo de 'open data', recupera los datos de contratación pública de toda Europa a través de una herramienta que permite descubrir irregularidades en los contratos públicos.

Nodo Euskadi de Goteo o Lan Irekia. Destinado a que proyectos de la sociedad civil se puedan financiar a partir del procomún y de las aportaciones ciudadanas.

En Gavà la ciudadanía dispone de un entorno interactivo que permite seguir a qué se destinan sus impuestos, partida por partida, factura por factura.

¿Se ha conseguido que este concepto ayude a acercar los gobiernos a la ciudadanía?  No, no lo suficiente, porque los cambios tecnológicos han transformado la sociedad a una velocidad de cohete y las instituciones se mueven  a ritmo de carro de caballos. Mientras las experiencias en red y de concreción fluyen en el ámbito privado tanto de empresas como de sociedad civil, urge que las administraciones asuman este reto con rapidez.

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