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EL PORVENIR DE LA METRÓPOLIS

El futuro urbanístico metropolitano, a debate

El proceso de participación ciudadana sobre el nuevo modelo metropolitano que empezó en septiembre estará abierta hasta febrero

El Periódico

Una sesión participativa del PDU.

Una sesión participativa del PDU. / AMB

Con el objetivo de involucrar a todos los ciudadanos en la elaboración del nuevo modelo urbanístico metropolitano, el  27 de marzo de 2019 el embrión del Plan Director Urbanístico (PDU metropolitano) del Área Metropolitana de Barcelona inició su primera etapa de exposición pública. Esta primera etapa incluye un proceso de participación ciudadana que se inició el pasado julio de 2019, con una sesión en el Col·legi d’Arquitectes de Catalunya, cuyas jornadas más seguidas tuvieron lugar en septiembre. Una invitación al conjunto de la ciudadanía a conocer, opinar y debatir sobre el futuro Plan, que finalizará con dos sesiones de debate ciudadano en Barcelona en la nave Bostik (9 de diciembre y 22 de enero) y dos sesiones posteriores donde se informará de las aportaciones obtenidas en el proceso participativo (febrero 2020).

El PDU metropolitano es un plan  urbanístico que nace con la voluntad de  ordenar el desarrollo de los 36 municipios que hoy conforman el AMB. Este nuevo instrumento urbanístico revisará y actualizará el modelo existente para integrar la diversidad actual en un proyecto común ecológicamente sostenible, económicamente eficiente y socialmente cohesionado que dé respuesta a las necesidades de la población en las próximas décadas. La creación de una conciencia metropolitana es una prioridad, como también lo es el refuerzo de la cooperación intermunicipal y el respeto a las capacidades del territorio.

Se prevé aprobar el Plan en esta legislatura. En marzo fue aprobado por el Consell Metropolità un documento llamado 'Avance del PDU', donde se definen los retos y objetivos del mismo. Son los cimientos del futuro Plan y el resultado de años de trabajo colaborativo entre los ayuntamientos (cuerpo técnico y político) y el tejido social de los distintos municipios. Un trabajo que ha contado también con la colaboración de una red de expertos y que ha pasado por distintas fases hasta llegar a la fase actual.

Participación ciudadana

Desde el mes de septiembre, ciudadanos de a pie, profesionales y sociedad civil organizada, centros de investigación y instituciones públicas están convocados a debatir este documento inicial y a realizar sugerencias. Se trata del primer gran proceso de participación ciudadana desde que en 2010 se conformó la nueva administración y apela a valores como la pluralidad, la transversalidad y la transparencia. La participación se ha desplegado en diferentes niveles: sesiones de debate y talleres grupales, canales digitales de información y participación y una exposición itinerante, ‘Metrópolis de ciudades’, que desde el 7 de febrero recorre el AMB.

Hasta ahora, se han llevado a cabo sesiones de debates ciudadanos en cuatro de los cinco grandes ámbitos territoriales identificados: Vall Baixa y Ordal, Delta del Llobregat y el Continu Urbà, Vallès y Barcelonès Nord. La participación ha sido notable y los asistentes han podido obtener un primer avance de los resultados de la jornada  al final de cada una de las sesiones. 

Estos debates dirigidos a entidades del mundo local y ciudadanía en general se han dividido en una parte informativa sobre lo que será el Plan y sus retos y una parte más participativa de debate y reflexión con el fin de recoger sugerencias e identificar las distintas visiones y sen sibilidades territoriales. Las temáticas sobre las que se ha trabajado se repiten en cada sesión, ya que son los temas principales en los que se centrará el futuro Plan: infraestructura verde, ciclos de materia y energía, cohesión social, desarrollo socioeconómico y movilidad.

El turno de Barcelona ciudad

La última tanda  de  debates tendrá lugar en Barcelona Ciutat, el quinto ámbito territorial, con dos sesiones: la primera el 9 de diciembre y la segunda el 22 de enero. Se espera una gran participación ciudadana y para ello el espacio elegido para el desarrollo del debate es la nave Bostik situada en el barrio de La Sagrera (calle Ferran Turné ,11). Siguiendo la misma dinámica que en el resto de debates realizados, la primera sesión será más informativa, incluyendo una visita a la exposición, y la segunda más propositiva, articulándose en torno a las temáticas trabajadas en el resto de municipios. Dos sesiones que se sumarán a dinámicas grupales realizadas junto a espacios estables de participación ya existentes en la ciudad, como el Consell per la Sostenibilitat y el Pacte per la Mobilitat. 

Si los debates ciudadanos están dirigidos al gran público, se han querido habilitar también espacios de opinión destinados a profesionales y a la social civil organizada como futuros agentes activos del desarrollo práctico del Plan. Por un lado, debates en los colegios profesionales para que los expertos reflexionen sobre una de las seis temáticas del Plan de la que son especialistas. Y, por otro lado, talleres de trabajo grupal en colaboración con la PEMB donde el sector público (administraciones, centros universitarios y de investigación), el sector privado y la sociedad civil organizada puedan abordar las expectativas e incertidumbres generadas por el proyecto. 

En cuanto a los colegios profesionales, ya ha habido sesiones en cuatro de ellos: el Col·legi d’Arquitectes de Catalunya, el Col·legi d’Ambientòlegs de Catalunya, el Col·legi d’Economistes de Catalunya y el Col·legi de Politòlegs i Sociòlegs de Catalunya. Los temas trabajados han sido infraestructura verde, ciclos de materia y energía, desarrollo socioeconómico y cohesión social. Las dos últimas sesiones tendrán lugar el 2 de diciembre en el Col·legi d’Enginyers de Camins, Canals i Ports, con la movilidad como objeto de debate, y el 13 de enero de 2020 en el Col·legi de l’Advocacia de Barcelona donde el tema de discusión será el marco regulador y la gobernanza. Como el resto de estas sesiones estará abierto al público, especialmente a conocedores de cada una de las materias y es recomendable la inscripción previa.

‘Metrópolis de ciudades’

Inaugurada en septiembre y recorriendo el territorio metropolitano desde febrero, la exposición ‘Metrópolis de ciudades’ pretende acercar el urbanismo metropolitano al visitante y ciudadano. De igual manera que lo hará el futuro PDU metropolitano, intenta transformar algo lejano y técnico como es el urbanismo en algo entendedor y cercano a la población. La exposición podrá ser visitada en las sesiones de debate de Barcelona. 

Consciente de la importancia del mundo digital, el AMB ha puesto a disposición ciudadana también diferentes herramientas online con las que poder informarse y participar. Es tan simple como entrar en la web del PDU (http://urbanisme.amb.cat/participacio), donde se encuentra toda la información actualizada y dirigirse al buzón de sugerencias y a la encuesta ciudadana. O usar las redes sociales habilitadas (Twitter: @pdumetropolita , y Facebook: @AMBmetropolisbarcelona). 

Finalmente, será entre enero y febrero de este próximo año cuando se realizará un feedback global con la ciudadanía, dado que el AMB considera esencial la participación y el consenso de los movimientos ciudadanos y sociedad civil, en conjunción con la visión de los representantes institucionales. Se llevarán a cabo dos sesiones: una acerca de los debates ciudadanos y otra sobre los debates con el sector profesional. Aunque tras cada sesión de participación el asistente es informado de los resultados obtenidos y puede consultar los datos en la página web, en estas dos jornadas supondrán un retorno más completo y global de las sugerencias recogidas en todos los ámbitos territoriales.

El decálogo del PDU

Jordi Sánchez

Vicepresidente del Área de Políticas Urbanísticas del AMB

Nuestras vidas transcurren en un espacio, en un territorio. En el territorio metropolitano pasan muchas cosas, con una complejidad y una diversidad reguladas por el planeamiento. El futuro Plan Director Urbanístico es el instrumento de planeamiento que debe regular los regímenes y los usos del territorio metropolitano, dando respuestas urbanísticas a los nuevos retos y necesidades actuales y futuras. Hace falta un PDU que permita: un área metropolitana saludable; democrática, equitativa y socialmente justa; sostenible y resiliente. Por esta misma razón, el PDU define un modelo de desarrollo urbanístico metropolitano fundamentado en los siguientes diez objetivos: 

1. Reforzar la solidaridad metropolitana.
2. Potenciar la capitalidad metropolitana.
3. Naturalizar el territorio potenciando los valores de la matriz biofísica.
4. Mejorar la eficiencia del metabolismo urbano y minimizar los impactos ambientales.
5. Articular el territorio a partir de una estructura policéntrica.
6. Fomentar una movilidad activa y sostenible repensando las infraestructuras metropolitanas.
7. Favorecer la cohesión social por medio de la vivienda, los equipamientos y el transporte público.
8. Rehabilitar y reciclar los tejidos urbanos.
9. Incrementar la complejidad y la habitabilidad urbana.
10. Impulsar la competitividad y la sostenibilidad de la economía metropolitana.