Alemania amplía el presupuesto por un agujero de 60.000 millones

El tripartito del canciller Olaf Scholz ha optado por articular un presupuesto suplementario para 2023, como instrumento para paliar el agujero de 60.000 millones de euros generado por la sentencia del Tribunal Constitucional que declaraba nulo un traspaso al llamado Fondo para la Energía y la Transformación, clave para llevar adelante los grandes proyectos del actual ejecutivo. El ministro de Finanzas, el liberal Christian Lindner, anunció la presentación de ese presupuesto complementario que implicará la suspensión, de nuevo, del freno a la deuda.

El anuncio se produjo en medio de las fuertes tensiones generadas en el tripartito entre socialdemócratas y verdes, por un lado, y los liberales de Lindner, por el otro, defensores del freno a la deuda. Este mecanismo, anclado en el texto constitucional, limita el déficit anual al 0,35% del producto interior bruto -PIB-, aunque contempla situaciones de fuerza mayor para dejarlo en suspenso. Este fue el caso de la pandemia, en que el entonces gobierno de la conservadora Angela Merkel, con Scholz como ministro de Hacienda, aprobó el mayor presupuesto suplementario de la historia moderna de Alemania, con 150.000 millones de euros. El objetivo entonces era paliar los efectos en la economía alemana del cierre de la vida pública precipitados por la covid-19.

Ahora el detonante del agujero presupuestario está asimismo relacionado con la pandemia, aunque indirectamente. Al inicio de la presente legislatura, Scholz y sus aliados anunciaron la creación del fondo destinado a impulsar la renovación tecnológica y la transición a la energía verde. Su volumen total superaba los 200.000 millones, de los cuales 60.000 millones procedían de otro fondo anterior creado para hacer frente a la pandemia y que finalmente no fueron utilizados.

Demanda de la oposición conservadora

La sentencia del Constitucional respondía a una demanda presentada por la oposición conservadora y supuso un mazazo para el tripartito de Scholz. Mientras los socialdemócratas del canciller y los verdes del ministro de Economía y Protección del Clima, Robert Habeck, abogaban por suspender de nuevo el freno a la deuda, Lindner rechazaba esta posibilidad. Para el líder liberal y ministro de Finanzas, el freno a la deuda es esencial para contener el gasto público, caballo de batalla de su partido. 

Desde el Ministerio de Hacienda se decretó a principios de esta semana el bloqueo a los presupuestos para lo que queda de 2023. Asimismo se aplazó el debate parlamentario en torno a los correspondientes a 2024, en un intento de ganar tiempo mientras se buscaban soluciones y, a la vez, se trataba de salvar la cohesión de un tripartito que acumula disensos.