El déficit público del 2015 y las previsiones

En las dos últimas semanas ha habido polémica entre el Gobierno de España y la Comisión Europea sobre si España sería capaz de cumplir los objetivos de déficit público. Resumo aquí la situación. El 11 de septiembre del 2105, el Gobierno de España envió a la Comisión Europea su proyecto de Presupuestos del 2016 y la previsión de cierre del ejercicio del 2015. En él indicaba que el déficit público sería del 4,2% (del PIB nominal) en el 2015 y del 2,8% en el 2016. Estos resultados se ajustan a los objetivos de déficit excesivo incluidos en el Plan de Estabilidad de la UE.

El 12 de octubre la Comisión publicó su dictamen en el que «prevé que el déficit global de España descienda al 4,5 % del PIB este año y al 3,5 % en 2016, con lo que se incumpliría el objetivo de corregir el déficit excesivo a más tardar en 2016» (cita textual del comunicado).

¿Y cuál será la realidad? Pues ni uno ni otro lo saben. El déficit público depende del gasto público, que en buena parte el Gobierno controla, aunque no al 100%. Por ejemplo, si sube el desempleo hay que gastarse más en paro, si sube la prima de riesgo hay que gastarse más en intereses, etc. Pero el déficit depende también de los ingresos y esto es función directa del crecimiento económico. Si este sigue como hasta ahora, lo previsible es que el nivel de ingresos públicos sea similar al del primer semestre del año. Pero si la economía se ralentiza los ingresos bajarán.

En definitiva, el déficit público dependerá del crecimiento económico del segundo trimestre del año y este, ni el Gobierno ni la CE, lo pueden prever con exactitud, sí con aproximación. De hecho la diferencia de previsiones entre Gobierno y CE están en que el Gobierno espera un crecimiento del 3,3% del PIB en 2015 y la CE del 3,0%. ¿Y quién tiene razón? Pues mire usted, 0,3 puntos porcentuales de crecimiento no hay manera de acertarlos o preverlos con exactitud. Por eso digo que ni uno ni otro tienen razón, o por ponerlo en positivo, los dos tienen razón. Al final, la polémica es irrelevante por lo pequeño de las diferencias. Según la CE el déficit en el 2015 será de 48.000 millones; según el Gobierno de 47.000 millones. Una diferencia de 1.000, es nada comparado con un gasto público total de 460.000 millones.

¿Y qué nos dicen los números hasta ahora? Solo tenemos datos del primer semestre del 2015. En años anteriores los ingresos del segundo semestre fueron un 10% superiores a los del primero y los gastos un 4% superiores. Siendo un poco más conservador, asumo que los ingresos serán un 8% superiores y los gastos un 4%. Esto da unos ingresos de 410.000 millones y unos gastos de 458.000. Esto supone un déficit de 48.000 millones o un 4,4% del PIB, ligerísimamente por encima de la previsión del Gobierno. Pero insisto, esto son estimaciones que no se pueden afinar tanto como dos décimas de PIB.

A la postre el punto clave no es el déficit sino el gasto y el ingreso. Este año 2015, la Administración Pública se gastará unos 460.000 millones, lo mismo que se ha gastado anualmente en la época Rajoy, y 30.000 millones menos que en la época Zapatero. Los ingresos serán de unos 410.000, el mismo nivel que había en 2008.