Bruselas abre la vía a utilizar los beneficios de los activos rusos congelados en Ucrania

Ucrania necesitará miles de millones de euros para su reconstrucción como consecuencia de la guerra lanzada contra el país por Vladímir Putin. Algunas estimaciones del Banco Mundial cifraban en agosto pasado el volumen requerido en más de 383.000 millones de euros. Una cifra monumental que la Unión Europea quiere afrontar utilizando parte de los beneficios que generan los activos congelados del Banco Central de Rusia en la UE. Es lo que propone la Comisión Europea en una iniciativa adoptada este martes en el marco de las medidas restrictivas contra el Kremlin sobre la que tendrán que decidir los Veintisiete.

Una de las primeras decisiones adoptadas por los Veintisiete, tras la guerra lanzada por Rusia contra Ucrania, fue inmovilizar los activos del Banco Central de Rusia en el territorio europeo haciendo imposible cualquier transacción con esos bienes. Aunque no hay cifras exactas sobre el dinero que podría suponer, se estima que hay entorno a 200.000 millones de euros bloqueados en Europa, principalmente en uno de los mayores depositarios y sistemas de liquidación de valores financieros del mundo como es Euroclear, con sede en Bélgica.

El Gobierno belga, de hecho, trabaja en la creación de un fondo especial para Ucrania, que sería alimentado por los beneficios generados por los activos rusos congelados, ya que el país ya mantiene una tasa sobre los intereses producidos por los activos congelados. Según el Financial Times, Bruselas estima que la propuesta europea podría permitir a la UE recabar "hasta 15.000 millones de euros", que serían utilizados para la recuperación y reconstrucción del país devastado por Rusia, aunque en la Comisión Europea no se aventuran e insisten en que los ingresos dependerán de muchos factores.

Estabilidad financiera

El temor al impacto que esta medida podría tener sobre la confianza en el euro como moneda ha llevado, sin embargo, a Bruselas a mover ficha con prudencia y siguiendo un plan por etapas. La Comisión plantea la propuesta en dos fases. A corto plazo, lo que busca es obligar a Euroclear a gestionar y registrar en su contabilidad de forma separada los beneficios que generan los activos e impedir que se distribuyan en forma de dividendos a accionistas y terceros, siempre que los Veintisiete lo avalen por unanimidad, lo mismo que ocurre con todas las rondas de sanciones y medidas restrictivas.

En caso del visto bueno, la siguiente etapa, lo que requeriría una nueva propuesta conjunta de la Comisión y del Alto Representante para la Política Exterior cuando haya claridad sobre la voluntad de los Veintisiete en avanzar por esta vía, sería garantizar que los beneficios se redistribuyen al presupuesto de la UE para ser utilizados en Ucrania. Esta medida, por definir en un futuro, solo se aplicaría a los activos inmovilizados del Banco Central de Rusia y no a los de las empresas estatales rusas y no se aplicaría con carácter retroactivo para evitar inseguridad jurídica.

En Bruselas justifican este enfoque gradual por la necesidad de mantener la estabilidad financiera y ahuyentar cualquier tipo de temor sobre el sistema financiero del euro. De hecho, el Banco Central Europeo ha advertido en los últimos meses de las posibles consecuencias de confiscar activos rusos al considerar que podría socavar la confianza en el euro y perjudicar la estabilidad financiera. Una advertencia que ha hecho mella en algunos Estados miembros, como Alemania, que se han mostrado reacios a seguir este camino.