EL PERIÓDICO repasa hasta las elecciones del 12-M los principales temas que marcan el presente y el futuro de Catalunya. En esta entrega se abordan cuestiones de índole económica y presupuestaria, desde el eterno debate de la financiación autonómica hasta la también perenne discusión en torno a los tributos.
De la reforma de la financiación al aumento y la supresión de impuestos
Por Agustí Sala
y Rosa M. Sánchez
Infografías:
Francisco J. Moya
La financiación autonómica, cuyo sistema está caducado desde 2014, sigue pendiente de reforma. No todos los partidos que concurren a las elecciones en Catalunya tienen propuestas sobre esta cuestión e igual sucede con los ingresos públicos, es decir, esencialmente con los impuestos que deben pagar los ciudadanos. Las propuestas van desde las medidas de rebajas selectivas a la supresión de determinados tributos o el aumento de algunos gravámenes.
Desequilibrios históricos
Un sistema de financiación caducado
El vigente sistema de financiación autonómica entró en vigor en 2009, después de una larga negociación en la que se emplearon a fondo los entonces presidentes del Gobierno central, José Luis Rodríguez Zapatero, y de la Generalitat de Catalunya, José Montilla. En 2008, Catalunya recibía una financiación por habitante equivalente al 98,5% de la media estatal y era la quinta comunidad con menores recursos por habitante entre las de régimen común, por detrás de Baleares, Valencia, Murcia y Canarias. En 2009, con el nuevo modelo ya en marcha, la financiación homogénea por habitante aún seguía por debajo de la media (97,5%), si bien, desde entonces ha oscilado entre el 99,8% y el 101,4% de la media de las comunidades autónomas.
Un reparto que rompe la ordinalidad
En 2021 (último ejercicio sobre el que ya se ha practicado la liquidación definitiva del sistema de financiación autonómica), la financiación homogénea por habitante ajustado se situó en Catalunya en el 100,2% de la media de comunidades de régimen común. La cuestión es que mientras que Catalunya fue la tercera en aportación de ingresos fiscales por habitante (trás Madrid y Baleares), pasó a ser la décima en recepción de recursos. La ruptura del llamado 'principio de ordinalidad' es uno de los argumentos que llevan a la Generalitat a denunciar los resultados del actual modelo y a reivindicar un sistema “singular” , similar al de País Vasco y Navarra, aunque con una cuota de solidaridad para el resto (a diferencia de los regímenes forales).
Una inversión alejada de lo que se recauda
La Generalitat calculó en su último análisis sobre la materia que el déficit fiscal, la diferencia entre lo que el Estado invierte y gasta en Catalunya con respecto a lo que se recauda, se disparó en 2020 y 2021 hasta acercarse al 10% del PIB. La cifra alcanza los 21.982 millones . El Govern sitúa este desfase estructural en una media del 8,1% del PIB en los últimos años. El Gobierno, que no remitía datos a las autonomías desde 2018, ha empezado a hacerlo por el compromiso del PSOE con Junts. Tras una primera versión durante el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero (PSOE) en 2008 con datos de 2005; el PP, a instancias del entonces ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, cambió el sistema y situó este desequilibrio en 2012 en el 3,75% del PIB, 7.439 millones.
Pocos impuestos gestionados
El grueso de los ingresos de la Generalitat procede de los anticipos procedentes del modelo de financiación autonómica, en el que se incluyen desde el IRPF hasta el IVA y los impuestos especiales. De los 29.481 millones de euros recaudados el año pasado en Catalunya, el 83% procedieron de los anticipos del modelo de financiación. La Agència Tributària de Catalunya (ATC) gestionó un total de 4.342 millones de tributos cedidos por el Estado (del impuesto de sucesiones al de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados) y 398 millones de tributos propios, que son los creados or el Govern. Eso supone que la parte que gestiona la hacienda catalana solo supone unos 16 de cada 100 euros de recaudación.
Qué dicen los partidos
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PSC |
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JUNTS |
COMUNS |
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VOX |
CUP |
CS |
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Suprimir o simplificar impuestos |
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Un nuevo modelo de financiación autonómica |
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Rebaja del tramo autonómico del IRPF |
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Subidas o creación de nuevos tributos |
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Noticias sobre el tema
Recopilación de informaciones que ha ido publicando EL PERIÓDICO sobre anuncios o decisiones políticas sobre financiación y tributos.
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Subtítulo de la noticia o breve explicación de dos líneas. Subtítulo o breve explicación.
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Artículo de opinión del director de EL PERIÍDICO, Albert Sáez.
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Un reportaje de EL PERIÓDICO
Textos:
Agustí Sala
y Rosa M. Sánchez
Infografías:
Francisco J. Moya
Coordinación:
Rafa Julve y Jose Rico
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