El Gobierno perdonará deuda a todas las autonomías, salvo a País Vasco y Navarra

La negociación entre el PSOE y ERC para la investidura de Pedro Sánchez ha servido para arrancar al Gobierno en funciones el compromiso de una condonación parcial de la deuda de Catalunya con el Estado, extensible al resto de comunidades autónomas de régimen común (no para País Vasco y Navarra), según ha explicado el ministro de la Presidencia en funciones, Félix Bolaños. Se conoce que el Estado perdonará 15.000 millones a Catalunya, pero aún no se ha dado a conocer la quita total de deuda para el conjunto de las comunidades.

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¿Qué criterio servirá para determinar la condonación de deuda autonómica?

El acuerdo firmado entre PSOE y ERC sitúa el crecimiento explosivo de la deuda autonómica desde 2007 en la crisis económica y financiera que estalló a partir de entonces. El texto recuerda que desde 2007 hasta finales de 2014 la deuda del conjunto de las autonomías se multiplicó por cuatro. "Una parte del crecimiento de la deuda en estos años fue consecuencia del impacto de la crisis en las finanzas públicas autonómicas y se debió al ciclo económico y a la insuficiente respuesta europea y del Estado ante la crisis, muy diferente de la reacción que se ha producido desde 2020 para hacer frente a los efectos de la pandemia y a la posterior crisis energética provocada por la invasión de Ucrania", afirma el documento. Así, el criterio general para la condonación de deuda autonómica será el de perdonar la parte de esta "originada por el impacto negativo del ciclo económico". En el caso de Catalunya, ese impacto ya se ha cifrado (15.000 millones). Para el resto de las autonomías no se conocen las cifras que podrán ser objeto de quita.

¿Se perdonará a todas las comunidades el mismo porcentaje de deuda?

En principio, no. En el caso de Catalunya, los 15.000 millones que se condonarán equivalen al 20% de la deuda catalana con el Estado, a través de mecanismos como el Fondo de Liquidez Autonómico (FLA). Fuentes socialistas anticipan que el porcentaje de condonación no será necesariamente el mismo para todas las comunidades. Para calcularlo, "se determinará qué parte del incremento de deuda obedece al impacto del ciclo", se explica en el texto del acuerdo. En todo caso, de forma teórica y a modo de referencia, extrapolar ese porcentaje del 20% al conjunto de la deuda autonómica con el Estado (191.750 millones) conduciría a una quita de unos 38.350 millones. Catalunya es la comunidad con mayor deuda vinculada al FLA (73.110 millones, el 84% de su deuda total). Le siguen Valencia (48.344 millones, el 84,45%), Andalucía (25.409 millones, el 66,8%), Castilla La Mancha (11.363 millones, el 71,7%) y Murcia (10.285 millones, el 85% de su deuda total).

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¿También se perdonará deuda a Madrid?

En principio, sí. El documento del acuerdo entre PSOE y ERC dice de forma expresa que, tras calcular qué parte de la deuda autonómica tiene que ver con la anterior crisis, "también podrá acudirse a transferencias para la cancelación de la deuda en el caso de endeudamiento con terceros distintos del Estado, caso de ser necesario". Esta coletilla en la redacción deja la puerta abierta a condonar deuda a Madrid, que en la actualidad no tiene ninguna deuda con el Estado ya que se financia de forma autónoma en los mercados financieros. País Vasco y Navarra tampoco tienen deudas con el Estado, pero quedan fuera del perímetro de un acuerdo diseñado "para todas las comunidades autónomas de régimen común".

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¿Qué ventajas obtienen las comunidades autónomas?

En primer lugar, las administraciones autonómicas quedarán liberadas de devolver al Estado la cantidad perdonada (15.000 millones en el caso de Catalunya). En segundo lugar, quedarán liberadas de pagar al Estado los intereses por estos títulos. Catalunya estima que el perdón de 15.000 millones de deuda le eximirá de pagar 1.300 millones al Estado en intereses en los próximos años. En la actualidad, el tipo medio de interés de la deuda autonómica con el Estado se sitúa en el entorno del 0,75% y su vida media es de 5 años, según cálculos que la socia de Analistas Financieros Internacionales (AFI) Carmen López presentó en una jornada sobre 'Deuda y sostenibilidad de las finanzas autonómicas' celebrada en Valencia en marzo pasado. 

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¿Quién pierde con este acuerdo?

Las cuentas del Estado saldrán perdiendo en la medida en que el Tesoro dejará de ingresar los intereses vinculados a esta deuda (1.300 millones en el caso de Catalunya). También saldrán perdiendo los Presupuestos Generales del Estado en la medida en que renuncian al cobro del principal de la deuda (15.000 millones de Catalunya y la cantidad que resulte para el conjunto de las comunidades) cuando llegue el momento de su vencimiento. El nivel de deuda del conjunto de las administraciones españolas -del 111,2% del PIB en junio- no varía. Lo que cambia es el reparto de ese porcentaje entre las distintas administraciones. El menor nivel de deuda de las autonomías les debería permitir obtener una mejor calificación por parte de las agencias de 'rating' y financiarse de forma autónoma en los mercados, sin tener que depender del Tesoro. "Con el fin de sanear la situación financiera de la Generalitat y facilitar su vuelta a la financiación de los mercados de deuda, se procederá a tramitar una modificación legal de alcance general para todas las comunidades de régimen común que permite la asunción por parte del Estado" de una parte de la deuda autonómica.

¿Se mantendrá el Fondo de Liquidez Autonómico?

Sí. El texto del acuerdo entre PSOE y ERC dice de forma expresa que la quita de deuda autonómica "se entenderá sin perjuicio de que el FLA pueda seguir operando como sistema de último recurso en el caso de situaciones críticas de mercado". Así, el mecanismo de rescate financiero de las autonomías que puso en marcha en 2012 el entonces ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro (PP) seguirá vivo por si volviera a ser necesario en un futuro. Desde 2012 los diferentes instrumentos de financiación del Tesoro (incluido el Fondo de Pago a Proveedores) han inyectado 400.000 millones a las comunidades autónomas de los que aún queda vida deuda por 191.750 millones.

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