Iceta y sindicatos pactan indemnizaciones para los interinos y acelerar las oposiciones

El Ministerio de Política Territorial y Función Pública y los sindicatos han cerrado en la tarde de este lunes la primera reforma de la interinidad, con el objetivo de rebajar las altas cotas de temporalidad que arrastra desde hace años la Administración. La cifra que se ha fijado el ministro Miquel Iceta es reducir en 310.000 las plazas ocupadas hoy en día por interinos; lo que no implica que las personas que actualmente las ocupan pasen a fijos. Son plazas que saldrán a oposición y que pueden ganarlas los actuales ocupantes u otras, pero que deberán quedar cerradas, según se han comprometido las partes, antes del 2025.

Es la mayor regularización de interinos de la historia de la función pública española, si se acaba cumpliendo en toda su magnitud. En los últimos acuerdos de estabilización -firmados en el 2017 y el 2018 con el PP-, se detallaron 218.671 plazas. Convocadas actualmente hay 154.483 y ocupadas ya en firme solo 56.236; menos de un cuarto. "El Gobierno tenía una obligación frente a los tribunales, frente a Europa, pero también frente a la sociedad española. Creemos estar cumpliéndola con el acuerdo que les presentamos hoy", ha declarado Iceta tras la firma del acuerdo.

Así afecta a los interinos la nueva reforma convalidada por el Congreso

El principal punto del documento es la indemnización de 20 días por año trabajado de la que dispondrán todos los interinos, ya sean del cuerpo de funcionarios o del personal laboral, cuando pierdan su plaza. Así consta en el último borrador al que ha tenido acceso EL PERIÓDICO y cuyo documento final será remitido al Consejo de Ministros de este martes. En dicho conclave ministerial el Gobierno tachará dos de sus compromisos pendientes con Bruselas: la primera reforma de la interinidad y la de pensiones.

El acuerdo para modificar el Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP) se ha hecho esperar y arrastra un par de semanas de atraso, según las primeras fechas que se marcó el ministro Miquel Iceta. El rechazo de parte de las autonomías a asumir el texto que les remitía el Gobierno ha sido uno de los factores clave que explican dicho retraso, debido a que son las principales afectadas de la misma. Ya que las cotas más elevadas de eventualidad se concentran en servicios gestionados desde las autonomías, como la sanidad o la educación; con porcentajes que superan el 35% de eventualidad.

Los datos sobre eventualidad en el sector público varían. Según el INE, hay 1,03 millones de trabajadores contratados en el sector público con contrato temporal. Según el boletín oficial de Función Pública, hay 659.700 interinos y personal eventual. Y según Iceta, de entre todos estos hay 310.000 interinos en abuso de la temporalidad. "Espero que todas aquellas personas que han dedicado tanto tiempo puedan quedarse en la Administración", ha afirmado Iceta; que, por otro lado, ha enterrado la posibilidad de hacer fijos por ley a esos interinos en fraude. Estos deberán competir por su plaza.

Indemnizaciones para todos los interinos

El principal punto del acuerdo es la indemnización para los interinos que pierdan la plaza si la Administración convoca la oposición y el interino que la ocupaba no supera el proceso, ya sea porque dicha plaza ha sido amortizada y queda eliminada (solo aplicable para el personal laboral). Sobre este último, el derecho a indemnización ya rige en supuestos de este tipo, tal como consolidó el Tribunal Supremo en una reciente sentencia. No habrá, no obstante, derecho a compensación ni en caso de que la finalización de la relación de servicio sea por causas disciplinarias, ni por renuncia voluntaria. Y el coste de la indemnización lo deberá asumir la administración contratante.

El pacto también incluye un compromiso de incorporar convocatorias extraordinarias de oposiciones, específicamente diseñadas para cubrir los actuales puestos ocupados por eventuales y que desde hace años no son sometidos a concurso público. “Este proceso supondrá la autorización de una tasa adicional para la estabilización del personal temporal. En este sentido, todos los procesos de estabilización deberán estar resueltos antes del 31 de diciembre de 2024 como fecha límite improrrogable”, reza el último borrador al que ha tenido acceso EL PERIÓDICO. Es decir, además de las oposiciones para promoción, movilidad y de nueva creación; quedan autorizadas plazas específicas para la estabilización de personal temporal.

En paralelo a ese derecho indemnizatorio, el último borrador también incorpora que cada administración u organismo pueda crear una bolsa de interinos, similar a la que rige en sectores como la educación, para llamarlos con carácter prioritario para una sustitución una vez se quede una plaza vacante.

Pruebas eliminatorias

¿Cuántas plazas se sacarán por esta vía y en qué plazos? Estos es algo que el equipo de Iceta y los sindicatos irán negociando y revisando durante los próximos meses y años a través de una comisión de seguimiento, cuyo calendario se establecerá a partir de este mes de septiembre. El último borrador sí explicita que se aumentará el peso de la experiencia hasta el 40% en el puntaje, para dar facilidades a los interinos. Y estos nuevos criterios también serán aplicables a las oposiciones para movilidad interna o promoción de funcionarios ya con plaza.

No obstante, el borrador no incluye que las pruebas de la oposición dejen de ser eliminatorias entre sí. Es decir, que si el opositor suspendía la primera, podía pasar a la segunda y luego se haría la media entre todas. Esto era una reivindicación de los interinos, ya que denuncian que la experiencia puede aumentar de valor, pero de nada sirve si el interino queda suspendido previamente en una prueba más memorística. Fuentes sindicales alegan que este punto se ha excluido del acuerdo estatal ya que podría invadir competencias exclusivas de las comunidades autónomas.