estrategias contra la crisis

¿Qué le pide la UE a España a cambio de los fondos europeos?

  • Bruselas quiere concreción sobre fechas y objetivos del plan reformas e inversiones

  • El Gobierno admite que "queda alguna cosa pendiente" por incorporar en los textos publicados

  • El cumplimiento de los hitos temporales de las reformas determinará el desembolso periódico del dinero europeo

Pedro Sánchez, en rueda de prensa tras la reunión del Consejo de Ministros.

Pedro Sánchez, en rueda de prensa tras la reunión del Consejo de Ministros. / EFE / Emilio Naranjo

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Las más de 300 páginas del proyecto de Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia publicadas por el Gobierno incluyen multitud de cifras sobre los 112 proyectos de inversión previstos por el Ejecutivo y referencias genéricas a las 102 reformas que el Ejecutivo compromete ante Bruselas como condición para acceder a los 140.000 millones de fondos europeos asignados a España. Sin embargo, en los documentos publicados no existen hitos temporales para el cumplimiento de esas reformas y precisamente eso y una mayor concreción en los objetivos es lo que exige Bruselas, según las fuentes comunitarias consultadas.

"Queda alguna cosa pendiente", reconocen fuentes del Ejecutivo. "Los hitos temporales serán incorporados en el documento formal que se envíe a Bruselas", antes del 30 de septiembre, aseguran otras fuentes del Gobierno. La falta de concreción en hitos temporales y objetivos es lo que también ha decepcionado a las consultoras tras el estudio de las 300 páginas publicadas por el Gobierno: "Falta el excel", aseguran, subrayando así las carencias de datos del documento. Bruselas necesita conocer la hoja de cálculo (excel) del Gobierno con las fechas en las que irá cumpliendo las reformas comprometidas pues del cumplimiento de esos hitos temporales dependerá el desembolso de los fondos europeos, dos veces al año en cada uno de los tres próximos ejercicios.

Aunque prácticamente ninguno de los Veintisiete Estados miembros han enviado el plan nacional de inversiones y reformas definitivo a la Comisión Europea –Austria lo hizo este martes, según el comisario Johannes Hahn– todos, salvo Holanda, han transmitido a Bruselas el grueso de los componentes que conforman sus respectivas estrategias con un objetivo: acelerar la evaluación y aprobación para que el dinero empiece a fluir cuanto antes. Todo dependerá de los peros que pongan los técnicos comunitarios durante un examen que mirará con lupa la reforma laboral y las pensiones, los dos grandes asignaturas pendientes de España.

¿Qué le preocupa a Bruselas en lo laboral?

Las lista de tareas en este apartado siempre ha sido larga. A Bruselas le preocupa muy especialmente el uso generalizado que se hace de los contratos temporales, uno de los más elevados de Europa, y que afecta particularmente a los jóvenes, los trabajadores poco cualificados y los trabajadores inmigrantes que son además quienes menos derechos tienen en el acceso a prestaciones sociales y más expuestos están al riesgo de pobreza. “Los contratos temporales suelen ser de muy corta duración y ofrecen escasos incentivos para invertir en formación lo cual a su vez obstaculiza el crecimiento de la productividad”, denunciaba la Comisión en sus recomendaciones del 2019.

¿Cuál es la solución que propugna?

Bruselas reclama “favorecer la transición hacia contratos indefinidos, en particular mediante la simplificación del sistema de incentivos a la contratación”. También reclama resolver las deficiencias en el sistema nacional de asistencia al empleo. Por ejemplo, consideran que las ayudas al desempleo nacional están fragmentadas al existir múltiples regímenes orientados a diferentes grupos de demandantes de empleo. Aunque el Gobierno concrete más adelante sus planes, tras la negociación con los agentes sociales, Bruselas quiere detalles sobre los hitos y metas concretas que darán acceso a los fondos durante los próximos seis años.

¿Cuál es el problema con el sistema de pensiones?

Es uno de las tareas recurrentes encargadas a España: “preservar la sostenibilidad del sistema de pensiones”. Bruselas considera que las reformas introducidas en 2011 y 2013 por José Luis Rodríguez Zapatero y Mariano Rajoy “han contribuido a garantizar la sostenibilidad y la adecuación de las mismas a largo plazo” aunque la decisión de revertirlas y mantener el incremento vinculado a la inflación, como se decidió en 2018 y 2019, requiere “medidas compensatorias para garantizar que el sistema sea sostenible a medio y largo plazo”. La reforma también tiene que garantizar la adecuación de los ingresos de los futuros jubilados. Bruselas no acota el tipo de medidas pero sí exige a España que el llegue a su mesa con detalles sobre metas y objetivos concretos que permitan garantizar la sostenibilidad del sistema.

¿Qué otras reformas ha pedido Bruselas a España?

Otra de las peticiones habituales es mejorar la aplicación de la ley de unidad de mercado y eliminar las restricciones a profesiones reguladas como ingenieros civiles y arquitectos o servicios jurídicos e informáticos. El año pasado Bruselas también incluyó entre las reformas por hacer el refuerzo del sistema sanitarios para reforzar su capacidad.

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¿Qué papel jugarán los las metas y objetivos en los exámenes?

En el ámbito de las inversiones, por ejemplo, las recomendaciones por país también urgen a España a poner el foco en la innovación, la eficiencia energética y las interconexiones así como a apoyar la investigación y la innovación, precisamente algunas de las grandes prioridades para impulsar la transición verde y digital clave en el plan de recuperación. Aunque el anticipo del 13% al que optará España en cuanto se apruebe el plan no estará vinculado a gastos concretos ni a inversiones específicas, los siguientes desembolsos –dos por años- sí estarán condicionados al cumplimiento de hitos concretos lo que significa que si España no cumple las metas que se fije la llegada de fondos podría paralizarse.