La CNMC impone una multa "simbólica" de 77.000 euros a patronal y sindicatos de la estiba

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha impuesto multas "simbólicas" por un valor conjunto de 77.000 euros a patronal y sindicatos del sector de la estiba por prácticas anticompetitivas en el mercado de la prestación de servicio portuario de manipulación de mercancías, es decir, de la estiba.

Según la CNMC, las conductas analizadas han impedido una competencia efectiva en el mercado, al imponer una "limitación injustificada de la libertad de organización de la empresa estibadora que optase por separarse de la sociedad anónima de gestión de trabajadores portuarios (SAGEP)". Para ello, han establecido condiciones de subrogación obligatoria de trabajadores de la SAGEP "que no cumplen las exigencias de transparencia, objetividad y equidad", generando en última instancia un "desincentivo para todas las demás empresas accionistas".

Esta conducta, prosigue la CNMC, es consecuencia de la modificación del IV Acuerdo Marco, firmada en 2017 entre empresas y sindicatos, tras la modificación normativa que buscaba la liberalización del servicio y que establece la obligación de las entidades socias de la SAGEP que quieran ejercer el derecho de separación de subrogarse forzosamente de trabajadores en una forma determinada y sin garantías. No obstante, las entidades sindicales y la asociación empresarial acordaron imponer severas condiciones a las empresas que optasen por ejercer su derecho de separación de la SAGEP, lo que comprometió la finalidad liberalizadora.

La CNMC no cuestiona en ningún caso que lo que constituye el ámbito propio de la negociación colectiva está excluido de la aplicación de la normativa de competencia, si bien considera que "las conductas analizadas no se subsumen en las cuestiones que se han considerado por la jurisprudencia inherentes a la negociación colectiva". En concreto, se refiere a las condiciones en que se determina la subrogación (obligatoria, con intervención de competidores y selección de unos trabajadores frente a otros), ya que "exceden del contenido intrínseco a la negociación colectiva".

Por tanto, la CNMC considera acreditada la existencia de una infracción "muy grave" de la Ley de Defensa de la Competencia y del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Aunque, dado que se está negociando el V Acuerdo Marco del sector, la Comisión ha decidido "valorar la clara voluntad de las partes de alcanzar un acuerdo que, cumpliendo con el legítimo objetivo de protección de los trabajadores, respete las exigencias normativas de liberalización del sector y mantenimiento de una competencia efectiva".

La CNMC considera que la finalidad disuasoria se alcanza de forma suficiente mediante la imposición de multas de importe simbólico, que alcanzan los 66.000 euros para la patronal Anesco, y se quedan en importes más reducidos para los sindicatos. En concreto, la sanción ha sido de 4.000 euros para CTM, 2.000 para CCOO y para UGT, y 1.000 para CIG, ELA y LAB.

Este pronunciamiento de la CNMC se produce después de que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) haya rechazado esta semana pronunciarse ante una cuestión prejudicial que le había planteado el supervisor de los mercados y la competencia español