El Congreso aprueba la ley del deporte que sustituye a la de 1990

Un año y cinco días después de su aprobación por el Consejo de Ministros, la nueva ley del deporte acabó este jueves su tramitación parlamentaria al recibir el respaldo del pleno del Congreso, que aceptó todas las enmiendas procedentes del Senado. La aprobación y próxima publicación del texto en el BOE renovará la normativa que rige desde octubre de 1990 y cumplirá el compromiso del Gobierno con la Comisión Europea para percibir los fondos europeos del plan de recuperación, destinados a la modernización del modelo español.

La nueva ley reconoce el derecho a la actividad física y el deporte y entre sus novedades introduce medidas a favor de la igualdad y contra cualquier tipo de discriminación en el deporte por razón de género, orientación sexual, raza o discapacidad. Define los derechos y deberes de los deportistas y diferencia estos entre profesionales, no profesionales, de alto nivel (los califica el Consejo Superior de Deportes), alto rendimiento (los califican las comunidades autónomas) y ocasionales (que obtienen una licencia para una actividad concreta).

También incluye capítulos sobre voluntariado, deporte universitario y en edad escolar; reconoce la conferencia sectorial del deporte como órgano de interlocución entre todas las administraciones y elemento de cohesión territorial, elimina la obligación de ser sociedad anónima deportiva para participar en competiciones profesionales y modifica las competencias del Tribunal Administrativo del Deporte (TAD), que dejará de resolver sobre infracciones de las reglas del juego.

Un largo proceso de tramitación

Desde su aprobación por el Ejecutivo como proyecto de ley el 17 de diciembre de 2021 hasta hoy, la ley pasó sus primeros once meses de vida en el Congreso, hasta que fue aprobada por el pleno, al que tuvo que regresar este jueves por la incorporación posterior de más de 20 enmiendas en el Senado. El primer momento clave de su larga tramitación parlamentaria fue el 17 de marzo, cuando el pleno del Congreso rechazó una enmienda a la totalidad del grupo republicano (304 votos en contra, 33 a favor y 5 abstenciones), por entender que presentaba invasiones competenciales.

El segundo fue el 25 de octubre, en un duro debate en la comisión de cultura y deporte, donde perdió apoyos como los de los grupos popular y Ciudadanos por la incorporación de una enmienda pactada entres socialistas y PNV, que abre la puerta a la participación internacional de selecciones autonómicas.

Esta opción, si la federación internacional correspondiente lo contempla, se prevé para modalidades o especialidades deportivas con arraigo histórico y social en su respectiva comunidad y también se refiere al caso de que la federación autonómica hubiera formado parte de una federación internacional antes de la constitución de la federación española y afectaría a la pelota vasca y el surf.

El conflicto con la LaLiga de fútbol

De nuevo con mucho debate por esta novedad, el pleno de la cámara baja la aprobó el 3 de noviembre sin el consenso pretendido por el Gobierno, con 166 votos a favor, 157 en contra y 18 abstenciones. En su paso por el Congreso la ley incorporó al texto inicial algunas reivindicaciones de LaLiga de fútbol, que dejó entrever una posible huelga si no eran atendidas a través de enmiendas. No lo fueron todas, pero sí parte, como la que mantiene el marco competencial vigente a todos los efectos comerciales -derechos audiovisuales- y la que exige un informe vinculante de las ligas profesionales ante los cambios normativos de las federaciones que las afecten.

También, en referencia a las federaciones y la organización de competiciones de ámbito estatal, la ley impide que se establezca relación comercial con un deportista que pueda participar en las mismas, en una modificación aprobada tras conocerse los acuerdos entre la Federación Española de Fútbol y la empresa del jugador del Barcelona Gerard Piqué, para que la Supercopa de España se juegue en Arabia Saudí.

A principios de diciembre el pleno del Senado aprobó el texto con la incorporación de más de una veintena de enmiendas, tras desestimar una propuesta de veto de Vox. Entre las enmiendas aprobadas entonces se hallan las que propuso la Unión de Federació Esportives Catalanes (Ufec), que alertó en un acto público el pasado 29 de noviembre de los gravísimos inconvenientes de la redacción de la ley. El texto definitivo rechaza las cuotas de integración de las federaciones autonómicas en las españolas y el consentimiento previo del CSD para la organización de competiciones supraautonómicas e internacionales.