Guerra entre la patronal y el Gobierno por el uso de los fondos de formación

La formación de los trabajadores en activo vuelve a estar en el ojo del huracán. Mientras las empresas y los trabajadores pagan religiosamente cada mes una cotización global del 0,7% para financiar el reciclaje de los empleados, el sistema sufre numerosos problemas que han hecho que las empresas no agoten los fondos disponibles. ¿A qué se destinaba el dinero sobrante? 

La patronal del Vallès Cecot sospecha que la bolsa no gastada por las empresas en formar a sus trabajadores, que puede rondar una cantidad de unos 4.000 millones de euros desde el 2011, fue utilizada por el Gobierno para tapar algunos de los múltiples agujeros de las cuentas públicas y contribuir así a la reducción del déficit público. La sospecha, que dio pie a una denuncia presentada ante el Síndic de Greuges de Catalunya, llegó al Defensor del Pueblo, que acaba de dar una respuesta que Cecot considera que avala sus temores de un reciclaje de los fondos de formación en los últimos ejercicios.

La Defensora del Pueblo, Soledad Becerril, tomó cartas en el asunto y encargó una investigación al Servicio Público de Empleo (Sepe). Como consecuencia del informe recibido del antiguo Inem, la Defensora contesta a Cecot que la anterior regulación de la antigua formación continua que gestionaba la fundación tripartita Forcem no aportaba estabilidad a la financiación del sistema y no garantizaba las cantidades recaudadas mediante la cuota que se aplica en las nóminas. 

NUEVA LEY

Esta indefinición, que deja sin blindar los fondos disponibles, fue corregida por el Ejecutivo el año pasado. Becerril indica que "en virtud de la ley 30/2015 de 9 de septiembre, se solventa la situación que pone de manifiesto el presidente de la Cecot".

{"zeta-legacy-despiece-vertical":{"title":"Cursos bajo sospecha","text":"El reciclaje continuo de los trabajadores se ha instalado como uno de los dogmas del mercado laboral. Sin embargo, estos cursos han sufrido casos de desv\u00edo de fondos\u00a0por parte de organizaciones sindicales y empresariales que llevaron al Gobierno a cambiar el sistema. De una fundaci\u00f3n tripartita formada por sindicatos, patronal y Gobierno se pas\u00f3 a un sistema controlado directamente por el Ejecutivo, que justific\u00f3 el cambio por una\u00a0\"deficiente coordinaci\u00f3n\",\u00a0\"falta de una planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica\", \"escasa vinculaci\u00f3n con la realidad del tejido productivo\", la \"no disponibilidad de un sistema de informaci\u00f3n integrado y\u00a0la \"falta de la evaluaci\u00f3n de su impacto\", entre otros motivos. Con el cambio, los sindicatos y las patronales perdieron poder y peso en el sistema de formaci\u00f3n continua.\u00a0\u00a0"}}

La Defensora se refiere a la ley que regula el sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral, que introduce en una disposición adicional el blindaje sobre el dinero que tiene que destinarse al reciclaje de los trabajadores. "Los remanentes de crédito destinados al sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral que pudieran producirse al final de cada ejercicio en la reserva de crédito del Servicio Público de Empleo Estatal se incorporarán a los créditos correspondientes al siguiente ejercicio, conforme a lo que se disponga en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada ejercicio", indica la norma publicada en el BOE del 10 de septiembre del 2015.

PARTIDA FINALISTA

A la vista de esta respuesta, la patronal Cecot no se da por satisfecha y ha reclamado la intervención de la Fiscalía General del Estado para que determine si hay indicios de actuación "irregular" por la utilización de fondos remanentes de formación a otras finalidades a pesar de las advertencias del Tribunal de Cuentas y el Tribunal Constitucional de que se trata de una partida "finalista" y de estar sujeta a un principio de "caja única" del sistema formativo.

"Queremos saber qué ha pasado con unos 4.000 millones que creemos que no se han destinado a su finalidad que era la formación en los últimos años", ha indicado David Garrofé, secretario general de Cecot. La patronal asegura que estudia las vías jurídicas para reclamar en los tribunales el importe que consideran que el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, ha utilizado para tapar déficit del pago de prestaciones de desempleo durante los años más duros de la crisis en lugar de formar a trabajadores, y apunta que una vía para recuperar esos fondos podría ser similar a la utilizada con el céntimo sanitario aplicado a la gasolina.

Cecot también ha pedido a la Defensora del Pueblo que aporte los informes recibidos por parte del Ministerio de Empleo y del Sepe para tener la información detallada sobre los cursos de formación y los excedentes. "El Gobierno, a través del Sepe, habría adoptado medidas que contravienen el reglamento indicado, ya que los fondos tenían que ir destinados a la formación para el empleo provenientes de la cuota de formación profesional y no a financiar el déficit del conjunto de prestaciones por desempleo", asegura la organización empresarial.

La patronal recuerda que en los Presupuestos Generales del Estado del 2012 ya se produjo una importante reducción, superior al 30% del gasto destinado a la financiación del subsistema, para destinar una parte de los ingresos de la cuota de formación profesional a otros fines. En el 2013, los 1.860 millones de euros que el Gobierno recaudó a través de la cuota de formación profesional, 1.059 millones se destinaron a otros fines distintos de la formación de los trabajadores ocupados.