¿Qué es el artículo 99 de la ONU que ha invocado Guterres para parar la guerra en Gaza?

El secretario general de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), António Guterres, ha dado esta semana una vuelta de tuerca a las críticas internacionales a la guerra de Gaza con la invocación del artículo 99 de la ONU. Este artículo prevé convocar al Consejo de Seguridad y es un instrumento de urgencia para poner freno a la guerra que desde hace dos meses enfrenta a Israel y las milicias palestinas de Hamás tras el cruel atentado del pasado 7 de octubre. En concreto, el artículo invocado por Guterres establece que el secretario general de la ONU "puede llamar la atención al Consejo sobre cualquier tema que en su opinión puede amenazar el mantenimiento de la paz y seguridad internacional". El objetivo final es elevar la presión internacional para instar a un alto al fuego, habilitar corredores humanitarios o incluso organizar una fuerza militar de mediación en la zona. La guerra de Gaza ha supuesto ya la muerte de más de 17.000 personas, el 70% mujeres y niños.

La primera vez

El elemento más relevante de la invocación de este recurso en el organismo multilateral es que es la primera vez desde que comenzó su mandato en 2017 que Guterres invoca el Artículo 99 de la Carta fundacional de la ONU. Para Guterres, que ha sufrido duros ataques por parte de Israel por sus críticas a la falta de respeto israelí por las vidas de los civiles en Gaza, la invocación de este artículo es imprescindible ante “un sufrimiento humano atroz, destrucción física y trauma colectivo en todo Israel y el territorio palestino ocupado".

Respaldo internacional importante

Esta propuesta es respaldada por gran parte de la comunidad internacional y supone en la práctica una presión más a EEUU para que apoye una declaración de alto al fuego. El presidente del Gobierno de España, Pedro Sánchez, es uno de los líderes internacionales que ha mostrado un apoyo más diáfano a Guterres, pese a haber recibido tanto las críticas de Israel (con llamada a consultas de la embajadora) como del PP.

La respuesta de Israel

El embajador de Israel ante la ONU, Gilad Erdan, acusó a Guterres de "distorsión moral" y "parcialidad contra Israel" al invocar a un artículo que en lugar de buscar un alto el fuego "es en realidad un intento de mantener el reino de terror de Hamás en Gaza". El ministro de Asuntos Exteriores de Israel, Eli Cohen, acusó a Guterres de constituir “un peligro para la paz mundial” por activar un Artículo 99 y pedir un alto el fuego en lo que considera un símbolo de "apoyo a la organización terrorista Hamás y un respaldo al asesinato de ancianos, el secuestro de bebés y la violación de mujeres”.

¿Qué implica la activación del Artículo 99 de la Carta de la ONU?

La invocación del Consejo de Seguridad otorga a la ONU una mayor responsabilidad de la ONU en la búsqueda de una solución al conflicto, la emisión de una resolución de alto al fuego. Pero el veto de EEUU puede frenar en cualquier momento cualquier decisión del resto de países integrados en la ONU. Hace ya tiempo que se reclama en la ONU la revisión de esos derechos de veto que hacen que la multilateralidad sea relativamente poco efectiva. En caso de apoyo de EEUU podría llegar a plantearse la entrada de soldados de la ONU en la zona de conflicto, pero eso es algo a lo que Israel ya ha lanzado advertencias concretas en contra.

Los vetos de EEUU en la ONU

El pasado 18 de octubre, EEUU vetó una resolución presentada por Brasil al Consejo de Seguridad en la que se pedía la revocación de la orden impuesta por Israel de evacuación de civiles de la zona norte de la Franja de Gaza para el comienzo de los ataques terrestres en el territorio.

El artículo 99 en el pasado

La primera vez que se invocó de manera “implícita” al Artículo 99 de la Carta de las Naciones Unidas fue el 13 de julio de 1960, cuando el en aquel entonces secretario general, Dag Hammarskjöld, solicitó una reunión urgente del Consejo de Seguridad para actuar ante la situación de crisis en el Congo. Esta acción culminó con el despliegue de una operación militar de la ONU para ayudar al Gobierno del territorio africano. Este artículo también fue invocado por el exsecretario general de la ONU, Kurt Waldheim, para hacer frente a la crisis de rehenes estadounidenses en Irán en 1979 y por su sucesor en el cargo, Javier Pérez de Cuéllar, para actuar contra la escalada del conflicto en Líbano en 1989.