Pensiones: entre el cumplimiento y el incumplimiento imaginativo

Una vez que se ha conocido elIPCde noviembre (del 2,9%), el impacto presupuestario de la consiguiente revalorización de laspensionesy las dificultades que añade al cumplimiento de los objetivos de déficit impuestos por la Unión Europea, el Gobierno se puede encontrar con cinco opciones sobre la mesa que podría despejar hoy mismo.

1.- Cumplimiento escrupuloso de la ley (coste de 4.560 millones en dos años).

De ser así se procedería a unasubidaadicional de las pensiones del 2,5% este año que quedaría consolidado para el 2013. Los pensionistas recibirían una compensación de 3.000 millones por la desviación de la inflación en el 2012 y esta cuantía quedaría consolidada para el 2013.

En este caso, que la subida se financie con el fondo de reserva o no es indiferente a efectos del déficit público que, en todo caso, añadiría 0,22 décimas en el 2012 y otro tanto en el 2013.

2.- Incumplimiento absoluto de la ley actual (ahorro de 4.560 millones en dos años)

El Gobierno podría promover un cambio legal parasuspenderla aplicación del artículo 48 de la ley de la Seguridad Social. Así se ahorraría 6.000 millones en dos años.

3.- Incumplimiento a medias de la ley (coste de 2.280 millones)

El Gobierno también podría decidirinterpretarla ley de una forma distinta a como se ha hecho hasta ahora aceptando la revalorización de 2,5% puntos en el 2012 pero sin consolidar la subida para el 2013. La ley de la Seguridad Social no es explícita sobre este punto.

4.- Incumplimiento 'imaginativo' (coste de 480 millones)

El Gobierno podría decidir revalorizar las pensiones pero de acuerdo a unIPC distinto, excluyendo, por ejemplo el efecto sobre la inflación de la subida de la reciente subida del IVA. Así, para un IPC a impuestos constantes del 1,4% como el registrado en octubre (el dato de noviembre se conocerá el 13 de diciembre), el coste de la revalorización quedaría reducido a 480 millones este año (lo mismo en el 2013).

El impacto podría ser mucho menor aún ya que después de conocer el notable descenso de la tasa de inflación en noviembre por los carburantes y los combustibles es posible que IPC a precios constantes también sea muy inferior al 1,4% de octubre.

En todo caso, aplicar una tasa a la actualización de las pensiones distinta del IPC general requeriría una reforma de la Ley de la Seguridad Social pues esta habla de “índice de precios al consumo acumulado, correspondiente al periodo comprendido entre noviembre del ejercicio anterior y noviembre del ejercicio económico a que se refiere la revalorización”.

5.-Dar largas

El Gobierno se puede escudar hoy en que el dato del IPC de noviembre no es definitivo hasta el 13 de diciembre paraevitardar hoy una respuesta clara sobre sus intenciones. Sea lo que sea, la solución debe quedar incorporada en los Presupuestos Generales del Estado para el 2013 a través de una enmienda durante su tramitación en el pleno del Senado en la segunda mitad de diciembre.