Barcelona busca el equilibrio entre turismo y ciudad

Barcelona es uno de los grandes destinos turísticos del mundo. La ciudad atrae cada año a millones de visitantes y el turismo es uno de los motores claves de su economía: da empleo a más de 160.000 personas y genera alrededor del 13% del PIB local, según datos del IDESCAT y el Observatori de Turisme de Barcelona. Pero este éxito también plantea retos. ¿Cómo mantener la capacidad de acogida sin comprometer la calidad de vida de la ciudadanía?

Con el objetivo de equilibrar actividad económica, convivencia y sostenibilidad urbana, el Ajuntament de Barcelona impulsa nuevas políticas de gestión turística con medidas específicas para los barrios más tensionados y una estrategia centrada en el retorno social.

Actuar en las zonas más tensionadas

El Ajuntament de Barcelona ha identificado en la ciudad ocho áreas con una elevada concentración de visitantes e impacto urbano: La Sagrada Família, la Rambla y su entorno, el Park Güell, el Turó de la Rovira, el Passeig de Gràcia, la Barceloneta, el Gòtic y el Casc Antic. Designados como Espacios de Gran Afluencia (EGA), son puntos prioritarios dentro de la estrategia municipal de gestión turística, y concentran medidas específicas con las que se busca reducir su saturación y ordenar los flujos de visitantes para preservar la vida cotidiana de los barrios.

Dichas actuaciones incluyen mayor presencia de agentes cívicos en la zona —personas preparadas para la acción inmediata en situaciones que afecten al espacio público, como dificultad en la movilidad, acumulación de personas o incumplimiento de la normativa de convivencia—, refuerzo de los servicios de mediación y resolución de conflictos, y la puesta en marcha de programas orientados a recuperar el uso vecinal de las calles, como Patis Oberts, que abre los patios escolares para las familias fuera de horario escolar; o Juguem a les Places, que propone actividades lúdicas al aire libre para los niños y niñas.

Además, el Ajuntament trabaja junto al tejido vecinal y los establecimientos de proximidad para preservar una estructura comercial orientada también a los residentes. “A través del programa Impulsem el que fas, desarrollado por Barcelona Activa, se conceden ayudas directas para financiar mejoras tecnológicas, nuevos productos o reformas de los negocios locales”, señala el comisionado para la Gestión del Turismo Sostenible, José Antonio Donaire.

Los Espacios de Gran Afluencia (EGA) concentran medidas específicas para reducir la saturación

En paralelo, se están llevando a cabo reformas urbanas orientadas a la mejora de la movilidad y la convivencia en lugares como la Plaça Gaudí, frente a la Sagrada Família, donde se instalará un gran espacio versátil de uso público; o la Rambla, que se transformará en una vía más peatonal, verde y transitable.

Y el Park Güell estrenó el pasado mayo el nuevo Passi Verd, que permite que todas las personas empadronadas en la ciudad puedan reservar entradas de forma gratuita. El carné del vecindario también concede acceso libre a los residentes y a las escuelas de los barrios de la Salut, Vallcarca-Penitents, el Coll, Can Baró, el Baix Guinardó y el Carmel.

Impuesto turístico y retorno ciudadano

Cada persona que se aloja en un establecimiento turístico de Barcelona —ya sea un hotel, un apartamento o un crucero— abona el Impost sobre les Estades en Establiments Turístics (IEET). Conocido como “tasa turística”, es un tributo regulado por la Generalitat de Catalunya al que el Ajuntament de Barcelona suma, además, un recargo municipal específico. El pasado año recaudó más de 100 millones de euros, situándose como la segunda fuente de ingresos própios del consistorio. Ayuda a financiar servicios públicos esenciales como la limpieza, la seguridad o el mantenimiento del espacio público. De esta forma, el visitante que hace uso de la ciudad y de sus servicios, contribuye también a su mantenimiento. “Todos los costes derivados de la presencia de turistas son sufragados directamente con este impuesto”, asegura Donaire.

Todos los costes derivados del turismo son sufragados mediante la tasa turística

José Antonio Donaire

— Comisionado para la Gestión del Turismo Sostenible

Más allá de su función recaudatoria, el Ajuntament defiende este pago como una herramienta con la que redistribuir parte de la riqueza que genera el turismo y garantizar un retorno directo a la ciudadanía. Por eso, parte de los ingresos se destina también a iniciativas sociales y medioambientales, por ejemplo, políticas de vivienda o proyectos de climatización en escuelas públicas; así como a programas que promueven un turismo responsable, entre ellos, ayudas para que empresas del sector adopten prácticas sostenibles y mejores condiciones laborales para los trabajadores y las trabajadoras.

Organizar la movilidad

Para mejorar la movilidad y reducir la congestión en las zonas con mayor afluencia, el Ajuntament de Barcelona ha puesto en marcha Zona Bus 4.0, un nuevo sistema de gestión de las paradas y los estacionamientos de autocares turísticos. Busca organizar el elevado volumen de desplazamientos que se registran en la ciudad, especialmente en entornos como la Sagrada Família, el Park Güell, la Rambla, Ciutat Vella o Montjuïc. Muchos de ellos, efectuados por vehículos que transportan excursionistas de un solo día, visitantes que llegan desde otros puntos de Catalunya o desde destinos cercanos como la Costa Brava o la Costa Daurada, y que recorren la ciudad en grupos numerosos y durante pocas horas, provocando una acumulación muy intensa de autobuses en zonas y horas concretas.

Los autocares turísticos ya operan con control horario como medida de descongestión

“Zona Bus 4.0 quiere mantener la capacidad de acogida turística de la ciudad, pero de una manera más ordenada, sostenible y compatible con la convivencia vecinal”, explica el comisionado. La medida establece un permiso diario obligatorio para todos los autocares que operen en Barcelona —con un coste de 35 euros por día— y un sistema de reserva previa por franjas horarias para controlar las paradas en espacios de gran afluencia turística, que supondrán también un pago adicional por operación. En cambio, se habilitarán espacios fuera del centro urbano, en zonas como el Camp Nou, Diagonal Mar o Can Dragó, donde los autocares podrán estacionar libremente.

Además, a través del portal zonabus.cat y de la aplicación profesional SPRO, las empresas podrán controlar en tiempo real las entradas, las salidas y la disponibilidad de plazas de estacionamiento, facilitando una gestión eficiente de la movilidad.

Control de cruceros

El Ajuntament y el Port de Barcelona han firmado un nuevo protocolo para reorganizar la actividad crucerística por el que se eliminarán dos terminales, pasando de siete a cinco. El proyecto se integra como parte de una estrategia que modernizará las instalaciones del puerto, optimizando los espacios y avanzando hacia una actividad más sostenible y más compatible con el entorno urbano.

El objetivo es reducir el número de cruceristas que llegan a la ciudad, sobretodo los de escala

José Antonio Donaire

— Comisionado para la Gestión del Turismo Sostenible

Así mismo, el Alcalde de Barcelona, Jaume Collboni, ha anunciado su voluntad de reducir a cero los cruceros de escala. “Es un tipo de viajero que hace vida en el barco y pasa pocas horas en la ciudad. Genera un fortísimo impacto urbano y, a cambio, deja un muy bajo retorno económico”, afirma Donaire.

Mirando al futuro

Barcelona avanza así hacia un modelo de gestión turística más equilibrado, donde el crecimiento del sector venga acompañado de mejoras tangibles para la ciudad y sus habitantes. Las nuevas actuaciones impulsadas por el Ajuntament buscan responder a estos retos sin renunciar al papel internacional de la ciudad, apostando por un modelo más organizado, sostenible y conectado con la vida cotidiana de los vecinos y las vecinas.

Una estrategia que no deja de situar el turismo, aunque gestionado, como una pieza clave en la construcción de la Barcelona del futuro.

Fin a las licencias de viviendas turísticas

El Ajuntament de Barcelona no renovará las 10.000 autorizaciones que expirarán en 2028

Barcelona pondrá fin en 2028 a las licencias vigentes de viviendas de uso turístico. El Ajuntament ha decidido no renovar las más de 10.000 autorizaciones que expirarán en noviembre de ese año. La iniciativa se apoya en el Decret llei de mesures urgents sobre el règim urbanístic dels Habitatges d’Ús Turístic, aprobado por la Generalitat de Catalunya en 2023, y que declara Barcelona una “zona de mercado residencial tensionado”. De hecho, estos alojamientos se concentran, sobre todo, en distritos como l’Eixample, Ciutat Vella y Sant Martí, que ya presentan una elevada densidad de población y una fuerte presión residencial.

Desde el consistorio defienden que la reducción de este tipo de licencias favorecerá que los inmuebles recuperen su uso residencial y contribuirá así a aliviar la presión sobre el mercado de la vivienda. “No es que nos parezcan mal los pisos turísticos, sino que nos encontramos en un contexto de crisis que exige medidas contundentes. Una de ellas es eliminar el uso económico de las viviendas y revertirlas con proposito residencial”, aclara el comisionado para la Gestión del Turismo Sostenible, José Antonio Donaire.

La medida se suma a las políticas de limitación de la oferta turística que Barcelona ya aplica a través del Pla Especial Urbanístic d’Allotjaments Turístics (PEUAT), instrumento urbanístico que regula la implantación de hoteles y alojamientos turísticos en la ciudad para evitar nuevas concentraciones en zonas con mayor presión.

Desde hace años, además, el Ajuntament realiza constantes inspecciones para detectar pisos turísticos ilegales. La Ventanilla Única Digital de Arrendamientos (VUDA), permite a la ciudadanía comprobar si un piso turístico dispone o no de licencia introduciendo la dirección del inmueble o su número de registro turístico. Si el alojamiento no aparece en la base de datos, también se puede comunicar fácilmente la posible irregularidad.