Financiación
La Generalitat se inhibe en el nuevo reparto económico entre territorios pero no ahorra críticas
Catalunya ha denunciado durante décadas su infrafinanciación. Algo que, incluso, se ha reconocido desde el propio Estado, como se vio en la disposición adicional tercera del Estatut del 2006 en la que se calendarizaba una aportación extra para infraestructuras para remediar el déficit crónico. Pese a todo, la Generalitat se niega a liderar el debate de sobre el nuevo modelo de financiación (el actual caducó el 1 de enero del 2014), dice el Govern, "harta" de ser quien reciba todas las críticas por tomar ese protagonismo. En este apartado se aborda también el cumplimiento de la inversión del Estado, un punto que viene mediatizado por ese 35% de ejecución de lo presupuestado para el 2021.
Otra petición recurrente de la Generalitat es la de, a falta de financiación ajustada, poder 'tirar' de déficit. La pandemia ha otorgado una tregua, ya que la propia UE eliminó los límites para poder hacer frente a los gastos extraordinario en sanidad. Pero todo indica que ese paréntesis ya se ha cerrado.
Reforma del sistema
QUÉ PROPONÍA SÁNCHEZ
El objetivo es implantar un Sistema de Financiación Autonómica que cuente con la participación de los territorios, y que permita garantizar la lealtad y solidaridad entre territorios y la igualdad de todos los españoles, a la vez que asegurar la justa distribución de los recursos públicos y la capacidad de las CCAA para proveer los servicios y prestaciones sociales (4) que son de su competencia.
CÓMO LO VE EL GOVERN
Medida encallada. La Generalitat ya ha señalado muchas veces que no piensa liderar un cambio del sistema. Y los pasos que ha dado el Gobierno, como su propuesta inicial de reparto según población, fue recibida con frialdad. Considera el Govern que el Estado no aborda un nuevo modelo, sino simplemente presenta unos simples cambios de criterio.
GRADO DE CUMPLIMIENTO
Mejorar los objetivos de déficit
QUÉ PROPONÍA SÁNCHEZ
El Gobierno presentará en el Consejo de Política Fiscal y Financiera una senda más transitable, que permita reducir el déficit y la deuda pero que no afecte a la creación de empleo ni al crecimiento económico.
CÓMO LO VE EL GOVERN
Medida cumplida. Por la pandemia el margen de déficit ha subido hasta el 1,1%. Eso sí, el Gobierno no tiene previsto continuar con las ayudas covid y aun se desconoce si los límites volverán a valores inferiores por la imposición de medidas de estabilidad presupuestaria de la UE. El Govern desearía que el reparto de los objetivos de déficit atendiera a la responsabilidad de gasto de cada administración, es decir, que el Estado no se reserve para él la mayor parte del león.
GRADO DE CUMPLIMIENTO
Compromisos de inversión
QUÉ PROPONÍA SÁNCHEZ
El Gobierno tiene el compromiso de que el proyecto de Presupuestos Generales del Estado 2020 cumpla con las disposiciones contenidas en el Estatuto de Autonomía sobre inversión de la Administración General del Estado como ya sucedía con el proyecto de PGE para 2019.
CÓMO LO VE EL GOVERN
Medida no cumplida. Ni por asomo. Catalunya recibió el 35% de la inversión real territorializada que aparecía en los PGE del 2021. En total, se invirtieron en Catalunya 739,8 millones de un total presupuestado de 2.068 millones.
Las inversiones previstas en los PGE entre 1997 y 2018 oscilaron entre el 10% y el 16% del total de inversión, siempre inferior al 19% que representa el peso catalán en el PIB español. Entre 2015 y 2018 la ejecución fue del 66% de lo presupuestado. Un estudio de la Generalitat y AQR-Lab (UB) concluye que la limitada inversión en Catalunya ha restado 9,8 puntos al PIB catalán en 15 años, entre 2002 y 2017.
GRADO DE CUMPLIMIENTO
Autonomía financiera y tributaria
QUÉ PROPONÍA SÁNCHEZ
El Gobierno de España estudiará los planteamientos tributarios de la Generalitat en el Consejo de Política Fiscal y Financiera de cara a la elaboración del nuevo Sistema de Financiación Autonómica.
CÓMO LO VE EL GOVERN
Medida no cumplida. El Govern puso por escrito el rechazo frontal a la primera propuesta de financiación autonómica. En el deseo del Executiu está firmar un compromiso de no interferencia del Estado en las medidas tributarias para incrementar ingresos y que ahora acaban con frecuencia ante el TC.
GRADO DE CUMPLIMIENTO
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