Interior ultima un plan para ordenar las policías locales de Catalunya

En Catalunya hay 947 municipios. No todos cuentan con policía local. Actualmente hay 218 policías locales, lo que significa 11.580 agentes municipales a los que hay que sumar los 455 vigilantes de seguridad que ofrecen sus servicios como autoridad en los pueblos que no tienen efectivos policiales. Al depender de su propio ayuntamiento, se trata de cuerpos de seguridad muy heterogéneos en función de la casuística de cada municipio. Pese a ello, todos tienen dos características principales: conocen como nadie el territorio y son los primeros que llegan ante una emergencia. 

Sin embargo, su realidad es muy distinta, igual que sus necesidades. "Hay policías grandes, que corresponden a los municipios más poblados como los del área metropolitana de Barcelona, y pequeñas, que tienen pocos efectivos", explica el sindicato Sip-Fepol a este diario. Cada cuerpo se ciñe a su territorio y a veces, "cuando el delito traspasa las fronteras municipales", tienen complicado coordinarse con otras policías locales vecinas o con otros cuerpos policiales. Tienen elementos comunes con los Mossos, como una formación conjunta en el Institut de Seguretat Pública de Catalunya o que el 112 distribuye las llamadas de emergencia a cada policía.

El Plan Director de Policías Locales forma parte del objetivo de crear una Policía de Catalunya

"Al tener Catalunya una policía autonómica muy fuerte, como son los Mossos d’Esquadra, las policías locales pueden quedar en segundo término", admite Marc Costa, director general de Coordinación de las Policías Locales. Detalla que hay policías locales que han asumido tareas de seguridad ciudadana por "necesidades de cada municipio" dejando de lado otras labores "de proximidad" como regulación del tráfico urbano o asistencia a escuelas que son "fundamentales para la percepción de la seguridad" de la población.

Para organizar esta amalgama de policías locales, la Conselleria d'Interior, responsable de las competencias de "coordinación y ordenación" de los cuerpos policiales municipales, ultima el Plan Director de Policías Locales, un documento "elaborado con consenso, pero no aprobado todavía", señala Costa. Su puesta en marcha está pendiente de recibir el visto bueno del Consell Executiu. Ese plan forma parte del proyecto de Policía de Catalunya, que engloba a Mossos, policías locales y vigilantes municipales.

El proyecto revisará "normas obsoletas", reforzará la coordinación y homogeneizará sistemas de trabajo, respetando la autonomía municipal

El Plan Director define el papel de los agentes en todos los ámbitos, desde el normativo, con revisión de "normas obsoletas", hasta elementos de funcionamiento comunes, respetando la identidad de cada cuerpo municipal. Así, establece líneas estratégicas para reforzar la coordinación institucional y operativa, tanto de policías locales entre ellos como con los Mossos, revitalizando organismos como las juntas locales, la Comisión de Policía o las comisiones regionales de seguridad y "homogeneizando pautas que aseguren una misma forma de trabajar", avanza Costa. 

El directo general de Coordinación de Policías Locales, Marc Costa, pide la "implicación" de los ayuntamientos

El proyecto hace hincapié en la actualización de normas y en la creación de una "identidad corporativa de la Policía de Catalunya que respete la autonomía de cada ayuntamiento". Por eso se trabaja en unificar uniformes o logos que deberían llevar todos los agentes, "con variaciones según la localidad".

Además, el plan director mejora el acceso a herramientas informáticas de las policías locales y prevé que los datos que estos obtienen, por ejemplo a través de la videovigilancia, se añadan a un sistema de seguridad común.

Para aterrizar esta estrategia, Interior pide la "implicación" a las administraciones municipales: "No se trata de que los Mossos hagan el trabajo de las policías locales, sino institucionalizar el encaje" para formar un cuerpo importante conjunto, pese a que todos conserven su identidad, detalla Costa.

"No los dejamos solos"

Fuera del área metropolitana de Barcelona, a muchas policías locales les "cuesta sobrevivir", en palabras del director general. Un estudio de la Diputación de Barcelona revela que, de media, estos agentes representan el 17% de la plantilla de los ayuntamientos y un 21% del gasto municipal. Cifras que en algún caso son superiores. Por eso muchos municipios no tienen "fuerza económica para costear estas policías locales", recuerda Costa, que subraya que al ejercer la Generalitat "competencias de ordenación y coordinación, no los dejamos solos".

Los agentes locales representan el 17% de la plantilla de los ayuntamientos y un 21% del gasto municipal

En este sentido, Interior ha velado por facilitar los procesos burocráticos a los ayuntamientos, como por ejemplo las convocatorias de plantillas de policía local, que tienen un alto coste. Este año sin ir más lejos en el Maresme, el Consell Comarcal realizó una convocatoria conjunta de varias policías locales que permitió ahorrar costes.

Policía de primera línea

El presidente de la Associació de Caps i Comandaments de Policia Local de Catalunya, Antoni Flores Lorente, señala que el principal reto de estos cuerpos municipales de seguridad es dar "un servicio de calidad" a las demandas de la población que "han aumentado exponencialmente en los últimos años, especialmente tras la pandemia". Flores recuerda que las policías locales "deben estar preparadas para dar respuesta a cualquier tipo de requerimientos, sin plantearse qué cuerpo asume el seguimiento de los servicios o incidentes".

La asociación de mandos locales instan a Interior a fijar a los ayuntamientos un número concreto de efectivos

Por eso, subraya que las policías locales, aunque son los primeros en responder a las llamadas, son "un eslabón más de todo el entramado de la administración pública". Flores reclama la "máxima homogeneización" y coordinación de las policías locales con los Mossos, en línea con lo contempla el plan director. Sin embargo, este mando policial recuerda que todavía existen "plantillas deficitarias y con falta de perspectiva de crecer", por lo que va más allá e insta a Interior a fijar "obligatoriamente" a cada ayuntamiento "un número efectivos por cada cuerpo de policía local, con sus respectivas categorías profesionales".

Sobre medios materiales y humanos, Flores apunta a la "disparidad" existente dependiendo de cada cuerpo policial y por ello pide "impulsar una verdadera central de compras de la Policía de Catalunya" que a su juicio permitiría tener estas herramientas con una "disponibilidad más inmediata a las necesidades".

Interinos y funcionarios

"La primera actuación es la de la policía local. Siempre que en Barcelona, por ejemplo, un vecino llama por una emergencia, el primer operativo en actuar para evaluar lo que ha pasado es la Guardia Urbana", cuetan desde el sindicato SIp-Fepol. Estos agentes realizan patrullaje preventivo, "y no a reacción", ante una llamada, a diferencia de lo que hacen otros cuerpos. Esta tarea requiere una mayor planificación para establecer puntos de vigilancia.

El sindicato Sip-Fepol denuncia la "inseguridad jurídica" por el alto número de agentes interinos

Esta sindicato señala la falta de medios humanos y técnicos, que varía según si una policial local depende de un "ayuntamiento grande o pequeño", así como la poca formación especializada que reciben, las instalaciones o vehículos en malas condiciones y la "inseguridad jurídica" que da el alto porcentaje de agentes interinos, que no pueden llevar armas y deben ir acompañados de un agente funcionario.

En este sentido detallan que existen situaciones de riesgo "con crimen organizado o con una alta alerta por posible atentado terrorista", que no se pueden afrontar con personal con poca experiencia o que no tiene la equipación adecuada. Fepol ofrece cursos a los ayuntamientos para que sus agentes puedan adquirir algunas de estas capacidades en materia de seguridad con una formación especializada.

Además, Sip-Fepol señala la importancia de adecuar la normativa para que los vigilantes de seguridad tengan apoyo institucional para realizar su trabajo y coordinarse con fuerzas policiales en cada territorio. "Somos policías las 24 horas, 7 días a la semana. Vemos un delito y actuamos, aunque estemos de vacaciones", señalan desde el sindicato.

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