Problemas de gobernanza

Las deudas reavivan el malestar por el rompecabezas competencial tras caer el Consell Comarcal del Barcelonès

Reconocimientos de crédito tardíos e impagos judicializados evidencian las dificultades de gobernanza local originadas con la disolución del ente

"La disolución del Consell Comarcal del Barcelonès nos ha causado muchos dolores de cabeza", asegura Filo Cañete, alcaldesa de Sant Adrià de Besòs

Sede del ya extinto Consell Comarcal del Barcelonès, en el año 2018

Sede del ya extinto Consell Comarcal del Barcelonès, en el año 2018 / JOAN CORTADELLAS

Gerardo Santos
Manuel Arenas
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La disolución del Consell Comarcal del Barcelonès (CCB), ente supramunicipal que gestionaba la prestación mancomunada de ciertos servicios en Badalona, Santa Coloma de Gramenet o Sant Adrià de Besòs, ya trajo cola justo antes del estallido de la pandemia del Covid-19. Ahora, cuatro años después de que el Parlament echara el cierre al CCB, el reconocimiento tardío de deudas originadas tras su disolución, así como alguna otra generada durante la misma que se encuentra hoy judicializada, evidencia las dificultades de gobernanza para las ciudades que se originaron con el fin del CCB.

"Las consecuencias de la disolución del CCB han sido muy negativas, nos ha causado muchos dolores de cabeza", lamenta Filo Cañete (PSC), alcaldesa de Sant Adrià de Besòs.

En su momento, la comisión liquidadora del ente, dependiente entonces de la Generalitat de Catalunya, olvidó servicios básicos (transporte adaptado de personas con discapacidad o acogida de animales de compañía, por ejemplo) que el CCB gestionaba por delegación competencial de los ayuntamientos de la comarca.

A tenor de las palabras de la alcaldesa de Sant Adrià, buena parte del caos competencial tiene que ver con "la obsesión de la comisión liquidadora por cumplir la fecha pactada para la disolución del CCB".

Cañete asegura que el documento de liquidación del ente daba pie a interpretaciones diversas sobre si la gestión de esos servicios mancomunados debía pasar al AMB: "Quedaron muchos flecos pendientes", remata la alcaldesa. El alcalde de Badalona, Rubén Guijarro (PSC), incide en la misma línea: "La disolución del CCB no se hizo tal y como se debía, lo que nos ha obligado a hacer muchos esfuerzos por tal de mantener los servicios".

Además, el pago de deudas de cientos de miles de euros contraídas con las empresas prestadoras de los servicios, la mayoría de las cuales saldadas a estas alturas, se dilató durante más de un año. Este endeudamiento llevó al límite a las sociedades que operaban los servicios en la comarca.

Deudas y traspaso de competencias

Y de aquellos polvos, estos lodos. Cuatro años después de la caída del CCB, persisten las problemáticas vinculadas a las deudas municipales —ahora gestionadas transitoriamente por el Área Metropolitana de Barcelona (AMB) hasta diciembre del 2023— con las empresas prestadoras de los servicios.

Una evidencia de dichas problemáticas es la aprobación el pasado diciembre, a cargo del Consell Metropolità del AMB, del pago de 345.969,05€ a la empresa Taxi Amic SL —prestadora del servicio de transporte adaptado en el Barcelonès—, relativo a una deuda generada por los ayuntamientos con la compañía desde octubre del 2021 hasta noviembre del 2022.

Durante el año en que la empresa no ha cobrado la deuda, el servicio ha seguido prestándose ininterrumpidamente con un único impedimento: no ha podido ampliarse a más usuarios de los que ya cubría al verse la compañía limitada por la pesada losa del endeudamiento. "El gran drama de todo este asunto ha sido el transporte adaptado, se ha conseguido mantener el servicio a trancas y barrancas, y la empresa ha tenido mucha paciencia", asegura Filo Cañete.

A juicio de Esteve Serrano (PSC), primer teniente de Alcaldía de Santa Coloma de Gramenet que en su momento conoció de primera mano la liquidación del CCB, el retraso en el pago a Taxi Amic SL se debe únicamente a una "cuestión administrativa". Más allá de ella, "los servicios que gestiona transitoriamente el AMB operan correctamente", asegura Serrano, quien sí asume que "las dificultades de gobernanza que ha podido haber estos años tienen su origen en la caída del ente".

De las palabras del alcalde Guijarro se destila que el gobierno municipal de Badalona echa de menos al CCB: "Se ha demostrado que el ente trabajaba mucho por el territorio". La alcaldesa Cañete va más allá: "También se ha demostrado que no había duplicidad de servicios entre el CCB y el AMB —y sentencia la edil—, lo que ha quedado al descubierto es la gran dificultad para asumir los servicios que gestionaba el Consell".

El servicio de taxis adaptados para personas con discapacidad, otro de los servicios que prestaba el Consell

El servicio de taxis adaptados para personas con discapacidad, otro de los servicios que prestaba el Consell / MANU MITRU

El caso de una deuda judicializada

Taxi Amic SL no es la única empresa afectada por deudas del AMB originadas desde la caída del CCB. Al menos lo está también una empresa acreedora de otra deuda de más de 200.000 euros vinculada a unas obras en el Centre Comarcal d'Animals de Companyia del Barcelonès (CCACB).

Esta otra compañía, fuentes de la cual solicitan a este diario no ser identificadas debido a que su reclamación se halla en estos momentos judicializada, se caracteriza sin embargo por que las deudas de las que es acreedora, a diferencia de la de Taxi Amic SL, fueron contraídas durante el proceso de liquidación del CCB, de manera que actualmente está en liza si definitivamente debe heredarlas el AMB, tal y como defienden desde la compañía.

La gestión de este centro de atención a mascotas, anteriormente competencia del CCB, ha sido uno de los dolores de cabeza que menciona la alcadesa Cañete: "Ha sido necesario mucho ingenio administrativo y jurídico para que el servicio, que se encuentra en Badalona, pudiera dar cobertura también a Santa Coloma y Sant Adrià".

Cuatro alternativas para los servicios del Barcelonès

El actual esquema competencial, a través del cual el AMB gestiona transitoriamente los servicios que otrora administró el CCB, está previsto hasta diciembre de este 2023. A partir de entonces, los ayuntamientos de Badalona, Santa Coloma y Sant Adrià de Besòs, titulares de las competencias, deben buscar una fórmula todavía no concretada si tienen intención de mantener los servicios en la comarca.

Son cuatro las alternativas que se postulan a potencial solución. Por un lado, la más continuista pasa por renovar el actual acuerdo con el AMB y que la administración metropolitana siga tramitando los servicios, una competencia que no le corresponde y por la cual los consistorios le están "muy agradecidos", en palabras de Serrano.

Otras opciones son la de que los ayuntamientos asuman ellos mismos los servicios, escenario que acarrearía el incremento de los costes, o la de un convenio interadministrativo entre consistorios.

La gestión del Centre Comarcal d'Atenció d'Animals de Companyia estaba asignada al CCB

La gestión del Centre Comarcal d'Atenció d'Animals de Companyia estaba asignada al CCB / ROBERT RAMON

La última alternativa, que ya fue puesta en valor por las administraciones locales cuando se disolvió el CCB, se fundamenta en que un organismo supramunicipal como el Consorci del Besòs pudiera subrogarse en la posición que actualmente ocupa el AMB para convertirse así en el nuevo organismo comarcal de referencia para estos servicios.

En todo caso, para la alcaldesa Cañete la solución pasa porque los cinco municipios del llamado Eix Besòs (los tres ya citados además de Barcelona y Montcada i Reixac) vayan a una: "Necesitamos servicios mancomunados para ganar en eficiencia, optimizando personal y recursos —y resume Cañete—, es injusto que el Barcelonès sea la única comarca que no pueda prestar servicios mancomunados porque no tenemos un consejo comarcal".

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