¿Las preocupaciones de los catalanes coinciden con las
de la oposición al Govern de llla?
Datos y claves
Texto de Gisela Boada
Cada semana, la oposición interroga al Govern sobre sus decisiones, los resultados de las políticas que aplica y las soluciones que propone a los problemas de los catalanes. En los plenos se interpela al president y a los consellers, pero los partidos también solicitan información a través del registro de preguntas por escrito sobre asuntos que van desde la economía hasta la sanidad o el transporte.
Detrás de ese alud de interrogantes se dibuja una radiografía precisa de los temas que preocupan a los partidos y que, por tanto, buscan colocar en el centro del debate público. Pero, la pregunta es: ¿las inquietudes de los diputados son las mismas que las de la ciudadanía?
EL PERIÓDICO ha analizado todas las preguntas registradas al Govern durante el primer año de legislatura de Salvador Illa y las ha comparado con la última encuesta del Centre d'Estudis d'Opinió (CEO) para responder a este interrogante.
¿Cuántas preguntas ha hecho la oposición?
Los grupos parlamentarios pueden formular preguntas al Govern de forma oral -en los plenos o en las comisiones- o por escrito. Al president solo se las pueden hacer en oral en el pleno, y cada partido, según el reglamento, puede hacer una pregunta por sesión plenaria. En total se han hecho 133 preguntas a Illa en su primer año de mandato, 19 por grupo parlamentario de la oposición. No hay diferencia, por lo tanto, en quien pregunta más o menos.
Si hay variaciones, en cambio, con los consellers, a quienes se les puede preguntar por escrito y en oral. En el primer caso, no hay límite numérico. En el segundo, es la Mesa quien determina, en cada período de sesiones, cuántas cuestiones pueden dirigirse a los consellers en pleno, de manera proporcional al número de escaños de cada partido.
Durante estos doce meses, la oposición ha registrado un total de 5.626 preguntas a los consellers, en escrito y en oral.
¿Sobre qué se pregunta más?
EL PERIÓDICO ha analizado las 5.626 preguntas a los consellers para desgranar en qué pone el foco la oposición y sobre qué cuestiones pide rendir cuentas al Govern. No se han analizado las dirigidas al president porque la oposición no especifica, en el registro del Parlament, la temática de la pregunta, sino que alegan a que son cuestiones sobre "actualidad".
PREGUNTAS ESCRITAS
Los consellers deben responder a las preguntas por escrito en un plazo de 15 días desde su publicación en el Butlletí Oficial del Parlament (BOPC). Según el recuento, los consellers que más trabajo tienen en responder son: Olga Pané (Sanidad), Esther Niubó (Educació) y Albert Dalmau (Presidència), que es quien suele responder a las preguntas de personal y gastos del Govern.
PRINCIPALES TEMÁTICAS DE LAS PREGUNTAS ESCRITAS
PREGUNTAS ORALES
Al ser formuladas en el pleno, las preguntas orales tienen mayor repercusión que las escritas porque tienen cobertura mediática y porque en algunos casos los partidos las difunden en vídeo por las redes sociales.
PRINCIPALES TEMÁTICAS DE LAS PREGUNTAS ORALES
Aun así, no hay grandes diferencias entre lo que se pregunta por oral y por escrito. Educación, personal y gastos del Govern e inseguridad ciudadana están en el podio de las temáticas más fiscalizadas al Govern.
¿Las preguntas de la oposición coinciden con las preocupaciones de los catalanes?
Los catalanes manifestaron en la última encuesta del CEO -publicada en julio-, que su principal inquietud es la vivienda (21%). De media, los ciudadanos de Catalunya dedican un tercio de su sueldo al pago del alquiler o de la hipoteca. Según los datos analizados, una de cada diez preguntas orales es sobre esta cuestión, siendo la quinta temática más preguntada en el pleno. Sin embargo, en las preguntas por escrito apenas representa el 2,2 % del total, relegándola al puesto número 11.
LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE LOS CATALANES
Según la encuesta del CEO
Al acceso a la vivienda, le siguen como preocupaciones la insatisfacción política y la inmigración. Esta última también protagoniza buen parte de las preguntas escritas, concretamente el 7,8%, mientras que en las preguntas orales cae a la posición 16. En el caso de la insatisfacción política, es un concepto difícil de medir, ya que los partidos no preguntan específicamente por ello. La educación y la sanidad, que son preguntas recurrentes de los partidos, preocupan a un 3% y 5% de los encuestados.
Los datos reflejan que las únicas preocupaciones que coinciden entre lo que inquieta a la sociedad catalana y lo que preguntan los partidos con más frecuencia son la vivienda, la inmigración y la inseguridad ciudadana.
De ellas, la inseguridad ciudadana es la única temática que se repite en los tres bloques: preocupación de los catalanes, preguntas por escrito y preguntas orales. En este mismo epígrafe se agrupan también las preguntas sobre la seguridad del personal penitenciario, una preocupación que cobró relevancia en marzo tras el asesinato de una cocinera en la prisión de Mas d’Enric, en El Catllar (Tarragona), a manos de un interno que posteriormente se suicidó.
Las preguntas, partido a partido
Pero la oposición no pregunta por lo mismo: cada partido, en función de sus prioridades o estrategias, pone el foco en unas cuestiones u otras. Si se comparan con los resultados de la encuesta del CEO, algunas formaciones están más alineadas con las preocupaciones de la ciudadanía que otras. Además, del tipo de preguntas que formula cada partido pueden extraerse varias lecturas.
Junts
Junts es uno de los partidos que más pone le foco en el catalán, con un enfoque particular en el lenguaje de signos en esta lengua. También destacan en las preguntas orales relacionadas con la inseguridad ciudadana. No obstante, su principal línea de fiscalización se centra en educación, siendo las cuestiones sobre formación profesional y las condiciones laborales del profesorado y el alumnado, las más recurrentes.
ERC
ERC y la CUP son los únicos partidos que sitúan las políticas medioambientales como una de sus principales demandas al Govern. Los republicanos, que acordaron con el PSOE el traspaso de Rodalies a Catalunya, también priorizan las preguntas sobre el estado de los trenes. A través de sus intervenciones escritas y orales, buscan visibilizar la necesidad de avanzar en esta transferencia y destacar los problemas actuales de la red ferroviaria.
PPC
La mitad de las preguntas que los populares dirigen a los consellers en los plenos giran en torno a la inseguridad ciudadana y la fiscalización de los gastos y nombramientos del Govern. Estas dos cuestiones constituyen sus principales batallas en el Parlament. Además, el PPC es el único partido que plantea preguntas sobre las empresas, que coincide con la cuarta preocupación de los catalanes: el funcionamiento de la economía.
Vox
Una de cada tres preguntas que presenta Vox por escrito versa sobre inmigración, principalmente sobre ayudas a inmigrantes, su "impacto presupuestario" y la llegada de menores no acompañados. También cuestionan las políticas lingüísticas del catalán, en contraste con Junts, porque critican las exigencias del uso obligatorio en sanidad, universidad y comercio.
Comuns
Los Comuns son el partido que más preguntas formula sobre vivienda, su principal reclamo. "Esta debe ser la legislatura de la vivienda", exigieron cuando firmaron el pacto de investidura de Illa. En cambio, en materia de inseguridad, a diferencia de la derecha, centran sus preguntas en fiscalizar actuaciones policiales en algunas detenciones y manifestaciones.
CUP
Los diputados de la CUP se dirigen principalmente al conseller de Política Lingüística para exigirle responsabilidades por lo que consideran una "vulneración" del derecho a hablar catalán por parte de la Administración. También ponen el centro los servicios públicos, especialmente en la calidad y planificación del transporte público y en la escuela pública.
AC
El partido de extrema derecha independentista enfoca sus preguntas principalmente en la inmigración. Aunque es la formación que más interroga sobre las políticas sociales, por delante solo de la CUP, sus planteamientos se centran mayoritariamente en un discurso discriminatorio hacia los inmigrantes más que en cuestionar el funcionamiento de los servicios públicos.
¿Los partidos preguntan sobre las preocupaciones de sus propios votantes?
Los partidos no solo tienen en cuenta las preocupaciones del conjunto de la ciudadanía, sino que también ajustan sus estrategias en función de las inquietudes de sus propios votantes y de aquellos a los que disputan el espacio electoral.
QUÉ PREOCUPA A LOS VOTANTES Y QUÉ PREGUNTA SU PARTIDO
Pasa por encima de cada carta para ver la respuesta
🡆 La inmigración y la frontera electoral de Junts y PP con la extrema derecha
La inmigración es el principal problema señalado por los votantes de las dos formaciones de extrema derecha en el Parlament: Vox y Aliança Catalana. Ambos partidos suponen una amenaza electoral para el PPC -especialmente Vox- y para Junts -por Aliança-. Esto ha llevado a las dos formaciones a endurecer su discurso sobre esta cuestión en los últimos meses. De hecho, los votantes del partido de Carles Puigdemont y de Alejandro Fernández coinciden notablemente en sus prioridades: sitúan la inseguridad ciudadana como su principal preocupación, incluyen la vivienda entre las tres primeras, y colocan la inmigración en cuarto lugar. Son, con diferencia, los electorados más alineados en sus inquietudes.
🡆 La vivienda, alianza de izquierdas
La vivienda, principal preocupación de los catalanes, es también la máxima prioridad para los votantes de los partidos de la oposición de izquierdas -ERC, Comuns y CUP- aunque figura entre las prioridades principales de simpatizantes de todos los partidos. No es casualidad que, en esta legislatura, la CUP levantara su veto al PSC para pactar una nueva ley de vivienda que, entre otras medidas, permita regular los alquileres de temporada. Este acuerdo se cerró precisamente con los socialistas, los republicanos y los comunes. Aunque en este reportaje no se reflejan las preocupaciones de los votantes socialistas, dado que el partido no está en la oposición, la vivienda también es su principal inquietud.
🡆 La sanidad y la educación
Si se retoman los datos iniciales, la sanidad es una de las cuestiones que más se pregunta al Govern, aunque solo preocupa a menos del 4% de la población. Los únicos votantes que la consideran una prioridad son los de ERC, quienes la sitúan como el tercer problema más importante. De manera similar, la educación, pese a ser uno de los temas más cuestionados por todos los partidos, no refleja la misma preocupación entre los catalanes, ya que solo inquieta al 3,2% de los encuestados.
🡆 El debate sobre el catalán
Junts y la CUP son los partidos que más fiscalizan al Govern en cuestiones lingüísticas, a pesar de ser las dos formaciones independentistas que se desmarcan del Pacte Nacional per la Llengua. Su rechazo a firmar este acuerdo, con el que mantienen ciertas reticencias, pese a compartir algunas de las medidas, les obliga a forzar el debate en el pleno como forma de mostrar públicamente su voluntad de trabajar en favor del catalán y de mantener la cuestión en la agenda política.
METODOLOGÍA
Todos los datos recopilados se han extraído de la Base de dades SIAP (Sistema d'Informació de l'Activitat Parlamentària) de la web del Parlament de Catalunya. En el recuento de las preguntas orales de este reportaje se incluyen únicamente las dirigidas a los consellers en los plenos, dado que las dirigidas al president se catalogan, en su registro, como “preguntas sobre los últimos acontecimientos" sin especificar un tema concreto, por lo que no se han tenido en cuenta. Asimismo, se han excluido las preguntas formuladas en las comisiones, dado que su temática está necesariamente vinculada a los asuntos tratados por cada comisión.
METODOLOGÍA
Todos los datos recopilados se han extraído de la Base de dades SIAP (Sistema d'Informació de l'Activitat Parlamentària) de la web del Parlament de Catalunya. En el recuento de las preguntas orales de este reportaje se incluyen únicamente las dirigidas a los consellers en los plenos, dado que las dirigidas al president se catalogan, en su registro, como “preguntas sobre los últimos acontecimientos" sin especificar un tema concreto, por lo que no se han tenido en cuenta. Asimismo, se han excluido las preguntas formuladas en las comisiones, dado que su temática está necesariamente vinculada a los asuntos tratados por cada comisión.
Un reportaje de EL PERIÓDICO
Textos:
Gisela Boada
Diseño e infografías:
Ricard Gràcia
Coordinación:
Rafa Julve
Built with Shorthand