EL PERIÓDICO, de la mano de diversos expertos, hace balance de los principales ejes sobre los que se ha construido el catalanismo y plantea propuestas para rehacer los consensos cara al nuevo ciclo político. Tras hablar de industria, infraestructuras y educación, prosigue la reflexión con tres artículos dedicados al autogobierno: el primero lo firmó Jaume Claret; el segundo, Enriqueta Expósito, y este último es obra de César Colino.

En Catalunya, el catalanismo tradicional, de Cambó a Pujol, había mantenido ese equilibrio entre autogobierno y cogobierno haciendo política simultáneamente en Barcelona y Madrid. El procesismo rompió drásticamente este equilibrio por unos años, renunciando a toda influencia estatal con resultados devastadores: el abandono del cogobierno y de la gestión ordinaria de políticas públicas no fortaleció el autogobierno, lo debilitó.

Tras el empacho de épica independentista, gobiernos y ciudadanos en Catalunya parecen dispuestos a recuperar el equilibrio y han vuelo a la idea de que el autogobierno efectivo requiere también capacidad de influencia en las decisiones estatales. Tras años de conflicto y luego de normalización, Catalunya está intentado ese reequilibrio desde lo que parece un nuevo modelo de federalismo cooperativo con cierta asimetría con apoyo del soberanismo pragmático.

La inédita situación actual hace que, por primera vez, un partido no nacionalista (PSC) lidere el intento de restaurar el equilibrio entre autogobierno y cogobierno con apoyo, entre otros, de independentistas pragmáticos de ERC y compañeros de partido en el gobierno central, invirtiendo la dinámica tradicional de procesos previos en otros países. Esta situación ofrece ventajas evidentes, pero también algunos riesgos. Salvador Illa no afronta el dilema de René Lévesque u otros líderes nacionalistas (acusados de "traición" por su pragmatismo) y tiene suficiente credibilidad para maximizar la participación de Catalunya en España sin ser acusado de renunciar al autogobierno.

Su experiencia ministerial en Madrid, que le da una perspectiva única y una cierta visión de Estado, su lealtad al proyecto constitucional español y sus credenciales autonomistas y federalistas también le permiten negociar más autogobierno sin sospechas, mientras ERC absorbe parte el coste político, lo que explicaría el empeño de Illa en cumplir los pactos de investidura con ERC. Aunque en una negociación Illa no podría amenazar con una ruptura o una vuelta al unilateralismo, la dependencia de Sánchez de ERC/Junts en Madrid crea una capacidad de presión indirecta. Esta compleja geometría -donde los socios de Illa en Barcelona sostienen a Sánchez en Madrid- es una situación temporal y extremadamente quebradiza.

El Gobierno de Illa, en su primer año, parece estar tratando de reconstruir un equilibrio pragmático en sus políticas institucionales, que aspiran al máximo autogobierno compatible con la participación constructiva en la gobernanza compartida de España. Aunque los principios de su nuevo modelo institucional para Catalunya en España no están explícitamente contenidos aún en el plan de gobierno, los documentos administrativos, o los programas electorales, pueden observarse claramente en los comportamientos cotidianos de su gobierno y sus declaraciones esporádicas y dispersas, que revelan claras pautas: se han reactivado las comisiones bilaterales, se participa intensamente en conferencias sectoriales y órganos multilaterales en España y Bruselas, Illa viaja constantemente a otras CCAA. Sus programas económicos de prosperidad compartida y las campañas que los anuncian proclaman la idea de que "Catalunya lidera" -y no que "resiste" o es una víctima-. La presencia de la bandera española junto a la catalana simboliza también esta nueva orientación. La fórmula implícita -"lo que es bueno para Catalunya debe serlo para España"-revela el nuevo equilibrio buscado.

Es verdad que, para muchos, haría falta articular estos elementos como proyecto y dotarlos de un relato coherente. Como advertía un editorial reciente de EL PERIÓDICO: "Gobernar es más que pacificar y gestionar... hace falta un relato para el siglo XXI". Aunque probablemente haya otras prioridades políticas más acuciantes que la sistematización y teorización del modelo, y sin duda debe de haber documentos en el partido de Illa y la Administración catalana sobre el modelo institucional que se busca, es cierto que existe un riesgo de que sin una clara visión de futuro, si no se explica cómo se quiere combinar y maximizar autogobierno y cogobierno y centrarse en las políticas públicas más que en la política identitaria, hay un riesgo de que el cambio del modelo institucional se perciba como mera gestión y no acabe de conseguir el apoyo ciudadano necesario.

En suma, tras el fracaso del maximalismo unilateral y el agotamiento independentista, Catalunya puede restaurar el equilibrio perdido. Un partido federalista liderando con apoyo independentista pragmático, con la simpatía ideológica del Gobierno central y la alineación de intereses existenciales entre Gobierno central y catalán, acompañados por la presión efectiva a través de la aritmética parlamentaria en Madrid, deberían permitir las necesarias mejoras del autogobierno y el aumento del cogobierno consustanciales al modelo autonómico sin confrontación ni chantajes. Pero aprovechar la ventana de oportunidad y consolidar el nuevo modelo de Catalunya en España requiere una visión de largo plazo de los dos grandes partidos estatales y la complicidad del resto de España, que reconozca esta apuesta del nuevo gobierno de Catalunya y los independentistas pragmáticos -su "beau risque" federal-. A la vez, el Govern necesita con cierta urgencia mostrar resultados visibles del autogobierno en acción, en servicios públicos, traspasos y financiación y articular un relato federal convincente más allá de la "prosperidad compartida" -que incluya la dimensión de cogobierno- y evite a la vez las tentaciones del victimismo y el conformismo. Y todo ello antes de que la ventana de oportunidad política se cierre.

Estamos probablemente ante la mejor oportunidad en años para generar un equilibrio constructivo de integración de Catalunya, pero también la más frágil, por depender de geometrías políticas transitorias y de factores externos a la propia Catalunya. Si fracasa el nuevo modelo, el péndulo oscilará hacia los extremos -nuevo procesismo o recentralización radical y nacionalismo español herido- poniendo en riesgo no solo el nuevo modelo catalán, sino la propia viabilidad de un Estado autonómico robusto como único sistema capaz de gestionar la diversidad territorial y mantener el proyecto constitucional español.