Presupuestos del Estado para 2023

El Gobierno salvará el aumento del gasto en Defensa con un plan especial para no chocar con Podemos

  • El PSOE recurre a este mecanismo habitual para que la inversión militar no enturbie la negociación de las cuentas del Estado del próximo año

  • El programa extraordinario para Defensa no computa en el techo de gasto y no afecta a las partidas de carácter social

La ministra de Hacienda, María Jesús Montero, responde a la oposición en la sesión de control al Gobierno en el Congreso de este 14 de septiembre de 2022. A su izquierda, el titular de Interior, Fernando Grande-Marlaska.

La ministra de Hacienda, María Jesús Montero, responde a la oposición en la sesión de control al Gobierno en el Congreso de este 14 de septiembre de 2022. A su izquierda, el titular de Interior, Fernando Grande-Marlaska. / EUROPA PRESS / CARLOS LUJÁN

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Juanma Romero
Juanma Romero

Periodista

Especialista en información de Gobierno y PSOE.

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Marisol Hernández
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El Gobierno incluirá en el proyecto de ley de Presupuestos de 2023 el aumento de gasto militar que Pedro Sánchez ha comprometido con la OTAN en una partida concreta, el plan especial de Defensa, para salvar así las reticencias de Unidas Podemos, que se niega a esta subida. Desde la parte socialista se defendió siempre que este incremento se produciría, pero unas palabras a finales de agosto de la vicepresidenta segunda en la SER arrojaron dudas sobre la incorporación de este promesa en las cuentas del Estado para el año próximo. Yolanda Díaz sostuvo entonces que en las negociaciones mantenidas con el ala socialista del Ejecutivo no figuraba el crecimiento de esa partida. "En el techo de gasto que negociamos en el verano desde luego no estaba el incremento del gasto en Defensa. Los Presupuestos tienen que ser útiles a la ciudadanía y entrar en las casas de la gente", apuntó.

Es cierto que la subida del gasto en Defensa no figura en el techo de gasto, pero fuentes gubernamentales explicaban este miércoles en el Congreso que eso no significa que no esté incluida en las cuentas de 2023. Es una cuestión solo técnica, de praxis presupuestaria, ya que los planes especiales de Defensa (el nombre oficial es el de programas especiales de modernización), que habitualmente se dedican a inversiones militares, no computan en el límite de gasto, como tampoco lo hacen las transferencias a las comunidades autónomas o a la Seguridad Social. 

El Ejecutivo buscará las abstenciones de los socios habituales para no hacer depender del PP el voto en Defensa, porque arriesgaría todo el Presupuesto

De este modo, el bloque socialista del Gobierno salva el choque con Unidas Podemos y con algunos de sus aliados parlamentarios. Será ese paquete extraordinario el que recogerá el aumento del gasto militar, pero así se evita la censura de los socios de coalición, que se negaban a que bajaran otras partidas para que subiera la destinada a Defensa. Es decir, que una mayor inversión en esta sección presupuestaria "no competirá" con el dinero que se destine a políticas sociales.

En todo caso, el Presupuesto habrá que votarlo en el Congreso y en el Senado con esta subida del gasto en Defensa. El PP, cuando este debate se abrió a nivel internacional, se mostró partidario de respaldarlo, pero desde el Ejecutivo no se fían: no esperan contar con su concurso y buscarán las abstenciones de algunos de los grupos que apoyan al Gobierno para aprobarlo, porque si una de las secciones de los Presupuestos no sale aprobada, cae todo el proyecto de ley. En el Ejecutivo creen que los populares pueden tener esta tentación y por ello no harán depender la suerte de todas las cuentas del Estado del voto afirmativo de Génova en Defensa. 

Tras la invasión de Moscú sobre Ucrania el líder socialista anticipó que el Gobierno engordaría la inversión en Defensa. Fue en la última cumbre de la OTAN, que Madrid acogió en junio, cuando concretó los plazos. El Ejecutivo se comprometió con los aliados a aumentar progresivamente el gasto militar hasta alcanzar el 2% del PIB en 2029. España está ahora mismo muy por debajo de ese umbral. Según los cálculos de la OTAN, se sitúa en un 1,01%, por lo que en apenas siete años el Gobierno tendrá que duplicar la partida.

"Disuasión" de Rusia

Ya el Consejo de Ministros aprobó el pasado 5 de julio un crédito extraordinario de casi 1.000 millones de euros en Defensa (999,7 millones, en concreto) para avanzar en el cumplimiento de los compromisos con la Alianza. Pero para que la inversión militar crezca y se aproxime al 2% que los miembros de la OTAN rubricaron en la cumbre de Gales de 2014 era necesario consolidar los aumentos en los Presupuestos. Y es el paso que ahora dará el Ejecutivo en las cuentas del próximo año.

Falta saber cuál será el porcentaje concreto de incremento de la partida en Defensa. En Hacienda responden que dependerá del ajuste final del proyecto de ley

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A pesar de las dudas sembradas por Unidas Podemos con las declaraciones de Díaz, ya aquellos días, también en la SER, el propio Sánchez ratificó que sí habría aumento del gasto militar, tanto por el contexto de guerra en Ucrania, como para "disuadir" a Rusia de sus pretensiones expansionistas en Europa y para cumplir con los compromisos contraídos tanto con la OTAN como con la UE. Pero no dio pistas de cuál sería la salida técnica.

Ahora el mecanismo ya se conoce. Falta saber cuál será el porcentaje concreto de incremento de la partida en Defensa. En Hacienda, que lleva las riendas de las negociaciones con los morados y los socios habituales, responden que dependerá del ajuste final de los Presupuestos, porque ese mayor gasto sí computa como déficit.