La Generalitat rechaza con rotundidad la propuesta de financiación del Estado

El Govern ha puesto por escrito el rechazo frontal que el 'conseller' de Economia, Jaume Giró, expuso en una reciente entrevista a EL PERIÓDICO respecto a la primera propuesta del Gobierno para modificar los criterios de financiación autonómica. En esa entrevista, Giró mostró su disposición a participar de la negociación pero advirtió de que lo que ha planteado Hacienda "No aparecen más recursos para repartir y eso es una mala señal. Tampoco existe más capacidad tributaria. Solo se presenta una variable que determinará el reparto de los recursos a las comunidades autónomas, la población ajustada, cuyo cálculo se apoya en parámetros como el envejecimiento o la pirámide de edad".

Así, Giró añadió que el texto del ministerio "descarta explícitamente algunas variables para este cálculo que casualmente son las que podrían interesar a Catalunya, como la paridad del poder adquisitivo real, el coste de la vida y de los servicios", por lo que ya avanzó que la Generlaitat reclamaría la "plena soberanía", como figura en el documento ahora remitido al Ejecutivo.

Rechazo frontal a la "población ajustada"

La 'conselleria' rechaza el concepto de población ajustada planteada por Hacienda para calcular las inyecciones económicas a las autonomías y defiende que "aspira y trabaja para conseguir una soberanía fiscal plena".

En concreto, considera que plantear la revisión del sistema de financiación a partir de una propuesta sobre la población ajustada lleva implícito un modelo de reparto de recursos, en lugar de un modelo de autonomía financiera, que ve "muy relevante" para mejorar el sistema de financiación. En el documento, firmado por el 'conseller' de Economía y Hacienda de la Generalitat, Jaume Giró, se advierte que iniciar la revisión del modelo de financiación con una propuesta sobre la población ajustada viene a indicar que el modelo global que se va a proponer "no va a mejorar la autonomía financiera de las comunidades autónomas".

Variables poco robustas

"Se vislumbra un modelo en el que van a prevalecer las necesidades de gasto en lugar de considerar como primordial la capacidad tributaria que dispone cada comunidad autónoma. Un modelo de financiación basado en necesidades nos aleja de los modelos de financiación de los países federales más desarrollados", recoge el texto, avanzado este domingo por La Vanguardia.

También sostiene que la forma como se aproxima a las necesidades de gasto tampoco resulta adecuada porque introduce, por ejemplo, "variables correctivas poco robustas técnicamente" mientras que deja fuera otras que pueden tener una relación directa con las necesidades, con especial incidencia en Catalunya. En concreto, el Govern no ve justificación suficiente para la incorporación de las dos nuevas variables correctivas: la despoblación y los costes fijos; en el primer caso considera que debería abordarse fuera del modelo de financiación mediante políticas públicas, y en el segundo, no ve argumentos suficientes para su inclusión.

Desequilibrio vertical

Por ello, cree que el Informe del Grupo de Trabajo sobre el cálculo de la población ajustada remitido el pasado 3 de diciembre de 2021 por el Gobierno del Estado "no es propiamente una propuesta de reforma del sistema de financiación", sino que solamente presenta una propuesta sobre uno de sus elementos, precisamente el que debería plantearse en último lugar. El Ejecutivo catalán opina que en primer lugar se debería valorar si se ha producido un desequilibrio vertical entre los recursos del Estado y de las comunidades, para luego decidir cuáles son los impuestos asignados a las comunidades que van a formar parte de su cesta de impuestos.

"En este sentido, y a partir de la necesaria corrección del desequilibrio vertical, debe decidirse si hay que modificar la cesta de impuestos de las comunidades. En este punto debería analizarse también la necesidad de incrementar la capacidad normativa sobre figuras tributarias y asignar a las comunidades un papel relevante en la gestión de dichos impuestos", recoge el documento.

Finalmente, considera que se tendría que valorar el sistema de nivelación necesario para que ninguna comunidades deba aplicar una presión fiscal superior para poder proveer de un nivel de servicios públicos similar: "Es en este último punto donde entra en juego el cálculo del indicador de necesidades, en este caso, la población ajustada".

Diferencias de poder adquisitivo

Para mejorar el sistema de financiación, la Generalitat cree que la variable más simple y sencilla de aplicar es la población, que en todo caso "podría corregirse" por el diferencial de precios que hay entre las distintas comunidades. Asegura que este indicador "sí que refleja las necesidades de gasto", ya que la población en general es la que recibe los servicios autonómicos y el nivel de precios indica las diferencias de poder adquisitivo.

La conclusión del docuemnto, firmado por el 'conseller' Giró, es contundente: en los últimos años se ha roto el equilibrio vertical de reparto de ingresos entre niveles de administración, así como los principios federales sobre decisión entre ingresos y gastos de los gobiernos subcentrales. Por ello considera que la propuesta de Hacienda se aleja de los modelos federales y no es ni un sistema de financiación sino un cálculo sobre uno de sus elementos "precisamente el que debería plantearse en último lugar".