Cita en la Cámara baja

¿Qué es y cómo funciona una moción de censura?

Moción de censura contra Pedro Sánchez: última hora de la intervención de Vox, en DIRECTO

El Congreso acoge la sexta moción de censura de la democracia, de las que solo una ha salido adelante

Hemiciclo del Congreso de los Diputados.

Hemiciclo del Congreso de los Diputados. / EP

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La moción de censura, al igual que la cuestión de confianza, es un procedimiento recogido en la Constitución Española que puede provocar la caída del Gobierno central o de un Ejecutivo autonómico o municipal, y pone de manifiesto la ruptura de la relación de confianza existente entre los poderes ejecutivo y legislativo, ya sea a nivel nacional, autonómico o local. El Congreso acogerá los próximos 21 y 22 de marzo el debate de la sexta moción de censura de la democracia, impulsada por Vox y que defenderá el economista e historiador Ramón Tamames, diputado del PCE entre 1977 y 1989.

En el caso de una moción de censura contra el Gobierno central, el procedimiento, recogido en los artículos 113 y 114.2 de la Constitución y en los artículos 175 a 179 del Reglamento del Congreso de los Diputados, lleva incluida la propuesta de un candidato alternativo a la presidencia del Gobierno. Una vez presentada la moción de censura y durante su tramitación, el presidente del Gobierno no puede disolver las Cortes y convocar elecciones generales. "La propuesta de disolución no podrá presentarse cuando esté en trámite una moción de censura", dice textualmente la Carta Magna. No podrá ser votada hasta que transcurran cinco días desde su presentación y en los dos primeros días de dicho plazo podrán presentarse mociones alternativas.

¿Cómo funciona una moción de censura?

El debate comenzará a las 9.00 del día 21 con la intervención de uno de los diputados firmantes (de Vox), para la defensa de la moción de censura. A continuación, podrá intervenir el candidato propuesto a la presidencia del Gobierno para exponer su programa político. El presidente del Gobierno también podrá tomar la palabra sin límite de tiempo.

Concluidas estas intervenciones, la presidenta del Congreso interrumpirá la sesión por un tiempo determinado y se reanudará con la participación de los representantes de los grupos parlamentarios por un tiempo de 30 minutos en primera intervención y de 10 minutos en el turno de réplica. El candidato a la presidencia del Gobierno podrá responder a cada uno de los diputados que tomen la palabra por separado o de forma conjunta.

Una vez finalizadas todas las intervenciones, se procederá a la votación de la moción, a la hora previamente anunciada por la presidenta. La votación, prevista para el miércoles 22, es pública por llamamiento. Uno de los secretarios nombrará a los diputados por orden alfabético del primer apellido, comenzando por el diputado cuyo nombre sea sacado a suerte. El Gobierno y la Mesa votarán al final. Sus señorías responderán desde su escaño 'sí', 'no' o 'abstención'. La moción de censura se entiende aprobada por mayoría absoluta.

En el caso de que prospere la moción de censura, el Gobierno presentará su dimisión al Rey y el candidato se entenderá investido de la confianza de la Cámara, y el Rey le nombrará presidente del Gobierno. Por el contrario, si la moción de censura no fuera aprobada por el Congreso, los diputados firmantes no podrán presentar otra durante el mismo período de sesiones.

Cinco mociones estatales en cuatro décadas

El Congreso ha debatido y votado cinco mociones de censura durante la etapa democrática, de las que solo una consiguió el vuelco en el Gobierno. La primera la presentó Felipe González (PSOE) contra Adolfo Suárez (UCD) en 1980. La segunda la impulsó Antonio Hernández Mancha (AP) contra Felipe González en 1987. La tercera la promovió Pablo Iglesias (Unidas Podemos) contra Mariano Rajoy (PP) en el 2017. La única moción exitosa tuvo lugar en el 2018, cuando Pedro Sánchez (PSOE) logró desalojar de la Moncloa a Mariano Rajoy. Santiago Abascal (Vox) presentó en octubre de 2020 la quinta moción de censura de la democracia.

Más de una veintena de mociones autonómicas

Las comunidades autónomas son más proclives a la hora de presentar mociones de censura. De hecho, en 2021, hubo dos presentadas por el PSOE contra gobiernos del PP: una en Castilla y León y otra en Murcia. Ambas fracasaron. La de Murcia, que no logró desbancar al presidente Fernando López Miras, era la segunda de la historia de la región. La primera fue en 2017 contra Pedro Antonio Sánchez, también del PP.

En toda la historia democrática se han presentado 22 mociones de censura en parlamentos autonómicos, y 27 si se cuentan las cinco presentadas en las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla entre 1998 y 2001. La primera moción de censura autonómica fue en Catalunya en 1982, impulsada por el PSUC contra el primer Govern de Jordi Pujol. En el Parlament se han debatido cinco mociones de censura y todas ellas han fracasado.