Un grupo de juristas propone incorporar una disposición sobre Catalunya en la Constitución

IDEAS PARA UNA REFORMA DE LA CONSTITUCION

IDEAS PARA UNA REFORMA DE LA CONSTITUCION / periodico

Patricia Martín

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Con el fin de dar un aldabonazo y mover conciencias en el ámbito político, diez catedráticos, expertos en la organización territorial de España, se han unido para elaborar un documento que sirva de base para reformar la Constitución; justo ahora que para granjearse el apoyo del PSOE al 155 el PP ha aceptado la apertura de una comisión en el Congreso que estudiará el modelo autonómico y podría terminar -o no- con cambios en la Carta Magna.

En dicho documento los juristas, cinco de universidades catalanas y el resto de otras partes del país, consideran “urgente” que se modifique el modelo territorial pero no con la vista puesta en satisfacer las aspiraciones independentistas, sino para “hacer una casa común atractiva para todos, que incluya una habitación" en la que se sienta cómoda Catalunya, según la metáfora que han empleado en la rueda de prensa de presentación del documento.

En este sentido, en aras al consenso y para simplificar el procedimiento, los constitucionalistas no proponen cambios que requerirían una reforma agrabada del artículo 2 sino que se reconozca la “singularidad” de Catalunya a través de la incorporación de una disposición adicional y, además, mediante la creación de un órgano de colaboración bilateral con el Estado. En este contexto, proponen también que los estatutos de autonomía no sean leyes orgánicas del Estado, que puedan ser ‘recortados’ en las Cortes, sino normas plenamente territoriales. Y, el caso catalán, piden que se recuperen aquellos contenidos desactivados por la sentencia del Tribunal Constitucional pero “no por su contenido sino por al entender que el Estatuto era una fuente inadecuada en cuanto la regulación afectaba al funcionamiento de todo el Estado”.

El término 'nación', en el Estatut

Por último, proponen la remisión al Estatut, que no tienen inconveniente en que se denomine ley fundamental o constitucional de la comunidad en cuestión, de aquellos aspectos identitarios o de organización institucional que sólo afectan a ese territorio. Es ahí donde se podría incluir el término nación, si bien reconocen que habría que reformar antes la Carta Magna para dar cabida a que las autonomías puedan definirse como mejor corresponda a su identidad, sin afectar el principio de soberanía nacional. 

Con estos cambios, los expertos proponen la celebración de una doble consulta, una en Catalunya sobre el Estatut y otra en toda España con los cambios que se lleven a la Constitución. Pero advierten de que el llamado “derecho a decidir” no existe "en ninguna práctica constitucional del mundo" y por tanto “no es posible ni ahora ni en un horizonte a largo plazo que se celebre un referéndum de autodeterminación”. "Ningún constituyente tiene poder bastante para destruirse a sí mismo", concluye Santiago Muñoz Machado, catedrático de derecho administrativo de la Universidad Complutense y uno de los autores del documento.