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Pla de Barris: una apuesta por la salud

Los programas de regeneración urbana, como los iniciados en 2004, pueden reducir las desigualdades en el bienestar

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 Una sanitaria hace el test del Covid a una mujer mayor de 60 años con síntomas hoy martes día 28 de junio de 2022

 Una sanitaria hace el test del Covid a una mujer mayor de 60 años con síntomas hoy martes día 28 de junio de 2022 / FERRAN NADEU

Varios estudios han puesto en evidencia que los programas de regeneración urbana, que incluyen transformaciones tanto urbanas como sociales, pueden mejorar la salud. De hecho, nuestro grupo de investigación ya mostró que los que se implantaron partir de la ley de barrios de la Generalitat de Catalunya de 2004 consiguieron ese objetivo y disminuyeron las desigualdades en este campo.

El Ayuntamiento de Barcelona inició en 2016 el Pla de Barris de la ciudad que tiene como objetivo principal «reducir las desigualdades sociales y territoriales, impulsando el acceso a la renta, a los servicios, a la calidad urbana y al bienestar para todo el vecindario». La primera edición tuvo una duración de cuatro años, hasta 2020, y se llevó a cabo en 16 barrios de la ciudad con una población de 211.430 personas (12,7% del total de Barcelona). Se priorizaron los que presentaban mayores desigualdades sociales respecto a la media de la ciudad. Los recursos destinados fueron 150 millones de euros.

En 2020 el plan se cerró con 713 acciones desplegadas siendo las principales: cohesión y convivencia (101 actuaciones), espacio público y equipamientos (95), ocupación (90), ámbito escolar (81), salud (64) y cultura (50). Cabe mencionar que durante el año 2020 se incorporaron 30 actuaciones nuevas para hacer frente a la covid-19, como por ejemplo para reducir la brecha digital o para garantizar el derecho a la alimentación saludable.

El Consejo Asesor del Plan ha analizado 15 criterios para hacer balance de su implementación en este cuatrienio. A continuación comento algunos de los más relevantes:

1. Impulsar desde el Ayuntamiento y la acción ciudadana el plan de barrios como un instrumento de actuación integral para la mejora de las condiciones de vida, la equidad social y el derecho a la ciudad: el plan ha establecido una actuación colaborativa entre las distintas áreas del Ayuntamiento de Barcelona y también con otras administraciones, municipios e instituciones estatales y europeas. Además, se ha dado relevancia a la participación y el empoderamiento vecinal y al fortalecimiento de la red asociativa de los barrios en los que se desarrolla.

2. Concebir la política de barrios como una respuesta local a los retos derivados de las grandes tendencias de cambio: el informe del Consejo Asesor muestra un índice sintético de vulnerabilidad urbana que sigue una tendencia similar en los barrios del Pla de Barris y el resto de barrios de la ciudad, manteniéndose la brecha entre los dos grupos. Por tanto, al menos, no han aumentado las desigualdades a pesar de la covid-19. Por otra parte, cabe señalar que este plan no ha priorizado las actividades frente a la emergencia climática. Ahora bien, los retos derivados de las grandes tendencias de cambio difícilmente pueden resolverse solo desde el ámbito local.

3. Combatir la segmentación de la población por razones de origen o de edad e incorporar la perspectiva de género: las acciones del Plan han estado dirigidas a todos los grupos de población teniendo en cuenta estos ejes de desigualdad.

4. Mejorar la oferta educativa de los barrios para realizar un instrumento de irradiación cultural y de progreso social: casi una cuarta parte de las actuaciones (165) han estado dirigidas a la educación (ámbito escolar, ocio y otras).

5. Impulsar la promoción de vivienda asequible como elemento central e inseparable de las políticas de regeneración de los barrios: este plan se ha centrado en la rehabilitación de fincas. La creación de vivienda asequible es un reto del nuevo plan de barrios.

6. Hacer de los comunes urbanos -espacio público y equipamientos- un eje central de las políticas de rehabilitación urbana y de identidad de los barrios y también para fomentar la habitabilidad: este ha sido un tema central del plan ya que se ha destinado a él la mitad de los recursos.

7. Evaluar el plan para orientar su desarrollo, rendir cuentas de los resultados y capitalizar las experiencias: el Plan ha sido evaluado desde diferentes perspectivas, tanto realizando una evaluación del progreso de las acciones como evaluando el impacto en su globalidad. Quisiera mencionar que desde la Agència de Salut Pública de Barcelona empezaremos una evaluación del impacto en salud y la calidad de vida.

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Por último, señalar que la edición del Pla de Barris 2021-2024 ya se ha puesto en marcha y se plantea para un total de 23 barrios añadiendo nuevos ámbitos temáticos como la salud, la vivienda o la emergencia climática. Una nueva apuesta para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía.  

Carme Borrell es doctora en salud pública. Miembro de la Red de Científicas Comunicadoras. Forma parte del Consejo Asesor del Pla de Barris.