LOS ESCÁNDALOS DE CORRUPCIÓN
Desconfianza, desigualdad
"No es posible extirpar o atenuar la corrupción si no se abordan también las causas de la desigualdad, la desconfianza y el desinterés por la cosa pública"
Josep M. Vallès
Profesor emérito de Ciencia Política de la UAB.
Profesor mérito de Ciencia Política de la UAB.
JOSEP M. VALLÈS
Remedios contra la corrupción en 500 palabras: un reto adecuado para tuiteros y tertulianos. Para los menos dotados para la simplificación, el recurso es remitirse a trabajos elaborados por instituciones internacionales y entidades no gubernamentales. Por ejemplo, las delConsejo de Europa:'Lessons learned from the three Evaluation Rounds (2000-2010)'.Es el balance de 10 años de evaluaciones de expertos en países miembros.
Nuestro sistema político también ha sido evaluado y ha recibido recomendaciones. El más reciente es del 2011. Se refiere a defectos más que evidentes enla financiación de los partidos.Otro catálogo de remedios contra la corrupción es el confeccionado por Transparencia Internacional:'Marco de integridad institucional en España (2012)'. Contiene 44 recomendaciones y 10 prioridades. Derivan de un diagnóstico reciente del caso español y de sus patologías.
No faltan, pues, ni análisis ni herramientas. Poco más aportará la constitución de nuevas comisiones o la convocatoria solemne de reuniones institucionales. Salvo la pendienteley de transparencia y una nueva regulación delos partidos y de su financiación, las decisiones más urgentes deben apuntar al aumento de recursos para prevenir y perseguir la corrupción, sin detenerse ahora en la elaboración de normativas perfeccionistas. Hay normas disponibles en cantidad. Pero se echa de menos el potencial suficiente para obligar a su cumplimiento y sancionar su vulneración. Es más urgente dotar con mayor independencia y capacidad de inspección y de control a organismos como elTribunal de Cuentas, la Sindicatura de Comptes, la Agencia Tributaria.Y en el ámbito penal es más perentorio dotar y organizar mejor el sistema que crear nuevos tipos delictivos o endurecer penas. De poco servirán si persiste la desigualdad de medios que pone a los juzgadores en inferioridad de condiciones respecto de los presuntos corruptos.
Pero hay más. El estudio de los sistemas políticos detecta que la corrupción --política y económica-- coincide con el predominio de actitudes dedesconfianza mutua entre ciudadanos y dedesinterés por la política. Y que esta desconfianza y este desinterés abundan más allí donde más pronunciadas son las desigualdades entre grupos sociales. En el marco europeo, sociedades comoDinamarca, Noruega, Suecia oFinlandia presentan a la vez bajos índices de corrupción, sólidos indicadores de confianza recíproca y mayor igualdad económica. Por el contrario, las posiciones menos lucidas en cuestiones de integridad pública y privada suelen corresponder a las comunidades más desinteresadas de la política, más desconfiadas socialmente y más desiguales:Grecia, Portugal, Italia, España.
¿Coincidencia casual? En todo caso, una asociación llamativa que obliga a la reflexión. ¿Será posible extirpar o atenuar la corrupción si no se abordan también las causas de ladesigualdad, la desconfianza y el desinterés por la cosa pública? Creo que no. Pero la transformación de las condiciones económicas, sociales y culturales que son su caldo de cultivo no es solo tarea de políticos: escompromiso colectivode los ciudadanos. Y este es el reto de fondo que se nos plantea.
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