Nueva norma
El proyecto de ley del cine apuesta por la producción independiente y las directoras
El Consejo de Ministros aprueba el texto y solicita su tramitación parlamentaria por el procedimiento de urgencia
El Consejo de Ministros ha acordado este martes remitir a las Cortes Generales el proyecto de ley del cine y de la cultura audiovisual, así como solicitar su tramitación parlamentaria por el procedimiento de urgencia. El nuevo texto reforma la actual norma de hace 15 años y destina "mayoritariamente" las ayudas a productoras independientes, entre otras medidas, según ha informado el Ministerio de Cultura y Deporte.
El departamento dirigido por Miquel Iceta asegura que el proyecto de ley mantiene la definición de productora independiente "reclamada por el sector". Así, se considerará productor independiente a la persona física o jurídica que ejerza la actividad cinematográfica o audiovisual si cumple dos requisitos.
Por un lado el de que no esté participada mayoritariamente por una empresa de capital no comunitario, ni dependa de ella en función de sus órganos ejecutivos, su accionariado, su capacidad de decisión o su estrategia empresarial.
Y por otro que no esté participada mayoritariamente por una prestadora de servicios de comunicación audiovisual, por un grupo de comunicación o por capital público, tengan o no carácter comunitario, ni dependan de ellos en función de sus órganos ejecutivos, su accionariado, su capacidad de decisión o su estrategia empresarial. Estos mismos requisitos los tienen también los agentes de ventas internacional independiente.
El proyecto de ley hace hincapié en que la dotación de las convocatorias de ayudas se destinará "mayoritariamente" a productoras independientes.
Antonio Mansilla, presidente de la Federación de Productores Audiovisuales Independientes (PIAF), considera "positiva" la definición de productor independiente incluida en el proyecto de la ley del cine, pero pide "cautela" en el sector ante posibles cambios. "En la reciente ley audiovisual, que ya estaba pactada con el sector, en el último día se cambió la letra pequeña: habrá que ver el desarrollo que tiene la ley en el Congreso", señala.
Estas son las otras novedades del proyecto de ley.
Cultura Audiovisual
De forma general, subraya la necesidad de ayudas públicas "capaces de impulsar todos los aspectos del audiovisual"·. En el título de la ley se ha incorporado el concepto de 'cultura audiovisual' junto al de 'cine', al entender que la actividad cinematográfica y la actividad audiovisual constituyen una unidad que integra las especificidades de los distintos medios de explotación y difusión de las obras audiovisuales.
Como novedad, la ley establece que el Fondo de Protección a la Cinematografía y al Audiovisual reservará siempre un porcentaje "significativo" de su dotación para la actividad cinematográfica, aunque incluya otras formas audiovisuales, como series.
Producción de mujeres
La norma presta especial atención a la igualdad real entre hombres y mujeres, a través de reservas específicas en las dotaciones de las distintas líneas de ayudas. Por ejemplo, la reserva del 35% de la dotación de ayudas a producción hecha por mujeres a través de las órdenes de ayudas, pasa ahora a ser una obligación recogida en la ley que deberán cumplir todas las ayudas a producción.
Adicionalmente, se incluye que la Filmoteca Española adoptará iniciativas destinadas a "visibilizar" el trabajo y el papel de las mujeres en el patrimonio cinematográfico y audiovisual español.
La Asociación de Mujeres Cineastas y de Medios Audiovisuales (CIMA), en palabras de su secretaria, Cristina Andreu, opina que el texto "refleja el interés del Gobierno por la igualdad". El proyecto de ley, considera, es un paso adelante en el objetivo de CIMA de lograr el 50%-50% en 2025. Andreu señala que la lucha de las mujeres en el audiovisual no es "por lograr hacerse un hueco, que también", sino para que esta industria tenga productos "con el punto de vista de las mujeres".
La cuota de pantalla (el porcentaje que los exhibidores han de reservar a cine nacional y europeo) baja de un 25% a un 20%, e incluye cine latinoamericano y cine dirigido por mujeres.
Accesibilidad
Será requisito para acceder a las ayudas de largometrajes y distribución la incorporación de sistemas de accesibilidad. Las empresas que aspiren a ser beneficiarias de ayudas públicas deberán cumplir con la cuota de reserva de puestos de trabajo para personas con discapacidad, en el caso de que les sea aplicable.
También se incluye la obligación de cumplir con las condiciones de accesibilidad universal en la exhibición cinematográfica, al tiempo que plantea una mejora en la Filmoteca Española en la accesibilidad para la difusión de las obras cinematográficas.
Impulso a la Filmoteca
La Filmoteca Española se califica como Bien de Interés Cultural (BIC). Además de contemplar la creación de ayudas específicas para la conservación del patrimonio audiovisual, determina que los beneficiarios de ayudas públicas deberán entregar a Filmoteca Española los materiales necesarios para la mejor conservación del patrimonio.
Asimismo, se recoge la creación del Consejo Estatal de la Cinematografía y la Cultura Audiovisual, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la Ley. "Se trata de una herramienta para el diálogo, la comunicación y la cooperación en el ámbito de la cinematografía y la cultura audiovisual", indica el Ministerio de Cultura y Deporte.
El órgano estará compuesto por representantes de asociaciones y organizaciones de los sectores, de las Administraciones estatal, autonómica y local, y vocales de reconocido prestigio.
Audiencias de las plataformas
El texto prevé la declaración por parte de las prestadoras del servicio de comunicación audiovisual (plataformas) de los datos de visionado de obras audiovisuales, al igual que hacen las salas de exhibición. La posterior regulación reglamentaria del sistema será la que determine los ámbitos temporal, geográfico y de volumen de negocio para aportar los datos de visionados.
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