El Consell de Garanties defiende que la ley de consultas se ajusta a las competencias del Estatut

El Consell de Garanties Estatutàries ha avalado por mayoría de sus nueve miembros el dictamen de la ley catalana de consultas refrendarias. El texto cuenta con cuatro votos particulares en contra, pero avala los contenidos sometidos a análisis de este organismo, encargado de velar por que las leyes se ajusten al marco estatutario y constitucional. El portavoz del Govern y 'conseller' de Presidència, Francesc Homs, ha convocado por sorpresa los medios de comunicación a las 13.00 horas en el Palau de la Generalitat para explicar el dictamen del órgano consultivo de la Generalitat.

El dictamen, de 159 páginas y al que ha tenido acceso EL PERIÓDICO, recuerda, entre otras cuestiones: "Mientras que en derecho comparado encontramos que numerosos estados federales o compuestos reconocen en sede constitucional la capacidad de los poderes públicos subestatales de convocar unilateralmente, sin necesidad de autorizacion de poderes centrales, referendos en sus respectivos territorios, el ordenamiento español, por contra, reserva esta figura a la autorización de las instituciones centrales, sin tener en cuenta su posible modulación". "Pero, al mismo tiempo", añade, "el sistema constitucional español tampoco prohíbe que la Generalitat pueda convocar a la ciudadanía sobre cuestiones que son de su interés y competencia si lo realiza amparada en una competencia propia (artículo 122 del Estatut) y lo hace con un procedimiento y unas consecuencias diferenciadas del referendo".

El dictamen analiza aspectos de la ley de consultas como el registro de participación de votantes, el decreto de convocatoria, la iniciativa ciudadana para convocar consultas, las comisiones de seguimiento, el voto anticipado y los fedatarios para autentificar las firmas de petición de consulta por parte de la ciudadanía. En todos estos casos se avala avala el proyecto, por mayoría de cinco votos a cuatro. 

Los discrepantes

Los cuatro votos particulares del dictamen son de Pere Jover --por cuestiones de seguridad jurídica e igualdad de los ciudadanos ante la ley--, Eliseo Aja --quien opina que sería más fácil que el Estado y la Generalitat aprobaran o reformaran leyes que faciliten el marco jurídico del referendo para que en Catalunya se pudiera celebrar un referendo "sin dudas de constitucionalidad"--, Marc Carrillo --que reclama dar más peso al Parlament en la convocatoria de las consultas, entre otras objeciones-- y Carles Jaume Fernàndez --por considerar que vulnera repetidamente la Constitución y el Estatut--.

La comisión de Afers Institucionals del Parlament aprobó el pasado 16 de julio la proposición de ley de consultas, cuyo texto se remitió al Consell de Garanties Estatutàires para que dictaminara si se ajusta al Constitución y al Estatut. El texto pasó el penúltimo trámite parlamentario con el apoyo de CiU, ERC, PSC, ICV-EUiA y la CUP y los votos en contra del PPC y Ciutadans.

Homs dará detalles del veredicto del órgano, que ha introducido alguna recomendación, momentos después de que el Parlament lo haya recibido. La norma deberá votarse en un pleno de la Cámara catalana. Tanto los partidos que pactaron la fecha y la doble pregunta de la consulta (CiU, ERC, ICV-EUiA y y la CUP), convencidos estos de la "plena constitucionalidad" de la norma, como populares, socialistas y C's llevaron el texto al Consell de Garanties.