Guerra en Ucrania

Hungría rechaza el crédito de 18.000 millones de la UE para Ucrania

La propuesta de la Comisión Europea de asistencia macrofinanciera incluye préstamos blandos, de 1.500 millones mensuales, para mantener a flote el país durante la guerra

Aunque se requiere la unanimidad de los Veintisiete, Bruselas confía en lograr la aprobación del nuevo paquete en la reunión del Ecofin del 6 de diciembre

El presidente húngaro, Viktor Orban.

El presidente húngaro, Viktor Orban. / Reuters

Silvia Martinez

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"Decimos sí al apoyo de Ucrania, pero nos oponemos a un crédito conjunto". El Gobierno de Víktor Orban, por medio de su ministro de gobernación Gergely Gulyás, vuelve a poner palos en las ruedas de la Unión Europea al rechazar el plan de asistencia macrofinanciera de 18.000 millones de euros --por medio de créditos blandos financiados por emisiones de deuda común-- propuesto por la Comisión Europea para mantener a flote a Kiev. Pese a esta negativa, Bruselas confía en que podrán superarse las reticencias de Budapest y lograr un acuerdo en tiempo récord, que permita realizar el primer desembolso mensual de 1.500 millones de euros, anunciado por la presidenta Ursula von der Leyen durante la última cumbre europea, a comienzos de 2023.

"Trabajamos de manera intensa con todos los Estados miembros, incluida Hungría, para conseguir una decisión positiva", se ha limitado a insistir el vicepresidente de la Comisión, Valdis Dombrovkis, sobre un procedimiento de negociación que requerirá la unanimidad de los Veintisiete. "Esperamos poder superar las escasas reticencias que han llegado a nuestros oídos", ha añadido el comisario de Presupuestos, Johannes Hahn, sobre un plan que permitirá dar estabilidad y previsibilidad a la ayuda para que Kiev pueda seguir pagando salarios y pensiones, mantenga en funcionamiento los servicios públicos esenciales, como hospitales, escuelas y viviendas para personas realojadas, y restaure la infraestructuras críticas destruida por Rusia, como infraestructuras energéticas, sistemas de agua, redes de transporte, carreteras y puentes.

Las necesidades de Ucrania son monumentales. Según los cálculos del Fondo Monetario Internacional (FMI), el país necesitará el próximo año entre 3.000 y 4.000 millones de euros al mes. Bruselas plantea aportar unos 1.500 millones al mes y que el resto de socios internacionales y donantes completen las necesidades. Un plan europeo que irá acompañado de reformas para mejorar todavía más el Estado de derecho, la buena gobernanza, y las medidas antifraude y anticorrupción. "Habrá condicionalidad. En cada tramo comprobaremos que se cumple la condicionalidad y para eso tendremos que consultar a los Estados miembros y en función de eso desembolsaremos el dinero", ha explicado el letón.

Devolución a largo plazo

Para obtener el dinero necesario, Bruselas acudirá a los mercados utilizando una estrategia de financiación diversificada que permitirá a la Comisión utilizar toda su cartera de instrumentos y garantizarse condiciones más ventajosas. Por ejemplo, echará mano del techo de recursos propios --la diferencia entre la cantidad máxima que la Comisión puede pedir a los Estados miembros en un año determinado y los fondos que necesita para cubrir los gastos previstos-- del marco presupuestario 2021-2027 durante un tiempo limitado, algo que ya utiliza para garantizar el endeudamiento de los programas de asistencia financiera a los Estados miembros. La idea es conceder a Ucrania préstamos con vencimientos largos, de hasta 35 años, que no tendrán que empezar a devolver hasta 2033. Bruselas también plantea cubrir el pago de intereses.

"No se trata de un veto, ya que se trata de una decisión conjunta y si no la apoyamos, no habrá decisión", ha insistido Gulyás sobre la negativa de su país que desvincula del bloqueo al que todavía está sometido el plan de recuperación de Hungría. La intención de la Comisión Europea, pese al nuevo jarro de agua fría de Orban, es lograr que los ministros de Economía y Finanzas de la UE den luz verde al plan en la reunión del próximo 6 de diciembre, con tiempo para concluir la tramitación y que el dinero pueda empezar a fluir en enero del próximo año.

20.000 millones desde febrero

Desde el inicio de la guerra de Rusia contra Ucrania, el pasado 24 de febrero, la UE ha movilizado 19.700 millones de euros. Hasta ahora ha desembolsado efectivamente 4.200 millones en ayuda macrofinanciera mientras que esperan entregar otros 2.500 millones a finales de mes, como segundo desembolso de los 5.000 millones de ayuda de emergencia. Según los datos de la Comisión, también se han entregado otros 620 millones de euros en subvenciones, como apoyo presupuestario para ayudar a Ucrania a cubrir las necesidades urgentes sobre el terreno. 

En el marco del mecanismo de protección civil, la UE también ha enviado generadores, transformadores y cables y en el marco del Fondo de Apoyo a la Energía de Ucrania se han puesto a disposición 25,5 millones de euros para cubrir las necesidades inmediatas del sector energético. Además, Bruselas ha entregado más de 40 millones de euros en contramedidas y equipos contra la amenaza química, biológica, radiológica y nuclear procedentes de las reservas de la UE y ha asignado 13 millones de euros para la restauración de los laboratorios dañados por los ocupantes rusos en Chernóbil. En cuanto al apoyo militar, la ayuda concedida asciende hasta ahora a 3.100 millones.