Salir no es tan fácil

Donald Trump cuenta con dar la espalda "desde ahora mismo" al acuerdo de París sobre el cambio climático, pero formalmente Washington no puede abandonarlo antes de noviembre del 2020, lo que significa que coincidirá con la fecha de las próximas elecciones presidenciales en EEUU. 

TRES AÑOS Y MEDIO

Para retirarse del acuerdo, un país debe notificarlo por escrito al secretariado de la Convención Marco de la ONU sobre el cambio climático (UNFCC, por su siglas en inglés) pero solo puede hacerlo tres años después de la entrada en vigor del texto, que fue efectiva el 4 de noviembre del 2016. Después hay que dar un preaviso de un año antes de poder salir realmente del acuerdo.

Trump no podrá pues denunciar oficialmentre el texto hasta el 4 de noviembre del 2019 y la decisión se aplicará en el mejor de los casos el 4 de noviembre del 2020.

La víspera, el martes 3 de noviembre, se celebrará la próxima elección presidencial en EEUU. Si la ganara un candidato favorable a la lucha contra el cambio climático, la retirada podría ser cuestionada y no entrar en vigor, siempre y cuando las dos administraciones (la entrante y la saliente) respetando así la tradición de cooperación entre ambas durante el periodo de transición, ya que Trump seguiría siendo  presidente hasta el 20 de enero del 2021.

OTRAS VÍAS DE SALIDA

Para ir más rápido, un país puede retirarse de la UNFCC, que cuenta con 196 estados miembros. Esto puede hacerse en un año. Pero Trump no mencionó esta posibilidad en su discurso del jueves; incluso habló de una "renegociación" del acuerdo de París, lo que implica el mantenimiento de EEUU en la Convención.

Una retirada de la UNFCC comportaría un gesto adicional de aislamiento en la escena internacional. También podría resultar una medida complicada en el plano interior. Fue el presidente republicano George H.W.Bush quien firmó la adhesión de EEUU a la Convención y la ratificación fue aprobada por el Senado. En cuanto a la renegociación del acuerdo de París, no es una opción prevista en sus estatutos.

A falta de no poder salir de facto del acuerdo de París, Trump  anunció que EEUU no lo aplicará "desde hoy".

VIOLACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL

¿Qué significa esto?. Washington puede, por ejemplo, dejar de enviar al secretariado de la UNFCC los planes de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en EEUU, o renunciar a sus promesas de financiar las políticas de lucha contra el cambio climático de los países del sur.

Pero suspender la aplicación del acuerdo de París es "una violación del derecho internacional", según explica Arnaud Gossement, abogado experto en derecho del medio ambiente.

"Un acuerdo obliga a las partes, incluso si no se prevén sanciones", señala Gossement, aunque subraya la ausencia de una jurisdicción competente para sancionar a quien contravenga el acuerdo y la dificultad de demostrar el impacto de esta suspensión.