Siete mejoras renovables

Es innegable que de la energía se derivan muchos de nuestros actuales problemas económicos (por el alto precio de los combustibles fósiles, que generan inflación), medioambientales (por la quema de los altamente contaminantes gas y petróleo) y geopolíticos (por la dependencia energética que hemos establecido de potencias extranjeras, algo que erosiona nuestra seguridad nacional). Sin embargo, España puede convertirse en una gran fortaleza para la Unión Europea, erigiéndose en un potente “electroestado”, frente a los “petroestados” de los que dependemos energéticamente.

Podemos hacerlo porque somos ricos en radiación solar y en viento, porque tenemos abundante suelo para ubicar las plantas y porque contamos con empresas punteras capaces de realizar esta tarea. De esta manera, la electricidad será una de nuestras principales fuentes de exportación, de atracción de empresas y de consolidación del tejido industrial, generando riqueza y competitividad.

Tras el “apagón” que sufrieron España y Portugal el pasado 28 de abril, debemos preguntarnos qué mejoras podrían introducirse en el sistema eléctrico nacional para evitar que un cero eléctrico de esas dimensiones pueda volver a producirse. Y, también, para armonizar mejor en todo el país la generación, el transporte, la distribución y la comercialización de la electricidad procedente de las energías renovables.

En primer lugar, debemos enfrentar los desafíos técnicos que presenta la integración masiva de energías renovables. El principal vector de estabilización es el almacenamiento. En este sentido, es necesario facilitar la hibridación de parques eólicos y solares con baterías. Este objetivo puede lograrse habilitando un sistema de tramitación por vía de urgencia de las baterías asociadas a plantas de generación renovable. Los sistemas de almacenamiento de energía en baterías (Battery Energy Storage System, BESS por sus siglas en inglés) son una solución tecnológica excelente para conservar energía y utilizarla cuando sea necesario.

En segundo lugar, dado el desarrollo de la red gracias a la entrada de las energías renovables, el Gobierno de España podría replantear el modelo de mercado y de gestión de la actual red de distribución. Parece razonable incorporar a todos los operadores privados (con redes propias de transporte de electricidad) en la planificación y en la retribución de la red (propiciando así el uso de infraestructuras de evacuación eléctrica ya construidas, que reforzarían las redes existentes, abaratando así costes y reduciendo el impacto ambiental).

En tercer lugar, debemos lograr la estabilidad de precios, de la mano de una buena regulación que no permita desigualdades dentro del mercado europeo. En este sentido, es importante evitar que los precios del mercado eléctrico se hundan o que se disparen (ninguna industria generadora de electricidad puede sobrevivir con precios eléctricos próximos o menores a 0 € y ninguna economía puede permitirse precios eléctricos estratosféricos).

En cuarto lugar, para impulsar eficazmente la industria de las energías renovables en España es necesario modernizar nuestro sistema tributario. Más concretamente, debemos rejuvenecer las figuras tributarias obsoletas, que fueron diseñadas en contexto muy distintos a los actuales. Así, por ejemplo, debería permitirse la habilitación estatal de deducciones para aquellos proyectos que incluyan sistemas inerciales y/o de baterías. La presión fiscal que actualmente padecen las energías renovables en España es demasiado alta, reduciendo enormemente las rentabilidades de los proyectos (lo que resulta disuasorio para los inversores). Un buen ejemplo de presión fiscal desmesurada es el Impuesto del 7 % sobre el valor de la producción de energía eléctrica (IVPEE), un tributo creado en 2012 que sólo aplica España en toda la Unión Europea y que distorsiona los precios eléctricos.

En quinto lugar, debemos triplicar nuestras interconexiones eléctricas con Europa. Las interconexiones son un vector clave para la creación de un auténtico mercado eléctrico europeo y para alcanzar los objetivos de descarbonización y electrificación. Si la península ibérica no aumenta rápidamente su capacidad de interconexión eléctrica con Francia, las ventajas de las energías renovables no se podrán extender a Europa, y seguirán siendo un recurso de mercados locales o nacionales. En estos momentos la interconexión eléctrica actual entre España y Francia supone alrededor de un 5% de la capacidad de producción instalada de electricidad (unos 2.8 GW). El objetivo de España debería ser elevar la capacidad de interconexión hasta los 15 GW antes de 2035 para poder exportar, al menos, entre el 15% y el 20% de la capacidad de producción instalada actualmente.

En sexto lugar, deben aumentarse los esfuerzos públicos y privados para facilitar la hibridación entre parques eólicos y solares y viceversa. Y, por supuesto, esos esfuerzos deben estar también orientados a acelerar la electrificación de la economía nacional, especialmente en automoción y en vivienda.

En séptimo lugar, es imprescindible reducir y simplificar significativamente las tramitaciones de los proyectos de energías renovables, actualmente sometidos a múltiples burocracias, demasiado lentas y excesivamente complejas.

El hecho es que, de acuerdo al Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC), en 2030 España debería tener una potencia total instalada en el sector eléctrico de 214 GW, de los que 76 GW tendrán que ser de energía solar fotovoltaica (incluyendo 19 GW de autoconsumo) y 62 GW de energía eólica instalada, incluyendo 3 GW de eólica marina.

Por supuesto, España puede y debe llegar a un 50% de energías renovables sobre el uso final de la energía y alcanzar el 81% de energía renovable en la generación eléctrica. ¿Qué hace falta para lograrlo?: fraguar un pacto de Estado para tomar hoy las decisiones adecuadas que nos permitan creer y saber que podemos hacerlo en muy pocos años, sin irracionales virajes de rumbo.