Más de 200 entidades exigen reformar la administración pública

Más de 200 entidades del mundo empresarial, económico y social reclaman la reforma de la administración pública. Menos burocracia, menos papeleo, aligeramiento de trámites... Estos son los principios que mueven al denominado Fòrum d’Entitats per la Reforma de l’Administració (FERA), que se ha presentado este miércoles un acuerdo multitudinario en el edificio de la Llotja de Mar en Barcelona.

La burocracia y el papeleo agobian a las empresas de menor tamaño

Entre los que suscriben este texto se encuentran el Cercle d’Economia, Barcelona Global, Foment del Treball, Gremi d’Hotels de Barcelona, RACC, Barcelona Oberta, Associació Catalana de l’Empresa Familiar, Universitat de Barcelona,y la Fundació Barcelona Promoció. Se han unido también entidades del tercer sector como la Federació d'Entitats d'Atenció a l'Envelliment (FEATE), la Federació Salut Mental Catalunya, Cohabitac i la Fundació Pere Tarrés.

En la presentación de la iniciativa antes del acto multitudinario en La Llotja, el presidente de la Cambra de Barcelona, Josep Santacreu, ha asegurado que el sistema actual se basa en la desconfianza y ha puesto como ejemplos que lastran la competitividad y la actividad económica que para una licencia de actividad o de obras se tarda un mínimo de dos años. A su vez ha agradecido que el Govern de Salvador Illa haya situado la reforma administrativa entre sus prioridades.

Por su parte, el presidente de Cecot, Xavier Panès, ha afirmado que urge reducir la producción normativa y hacerla más fácil. En ambos casos han insistido en que la situación actual lastra la competitividad de la actividad económica. Las organizaciones firmantes reclaman la profesionalización de los gestores públicos y dejar de hacer cambios basados solo en el cambio de las fuerzas políticas tras las elecciones, dado que un exceso de burocracia desincentiva la actividad y la inversión. Tras unos comicios suele haber en torno a 500 posiciones que cambian. El decano del Col.legi d'Economistes, Carles Puig de Travy, ha defendido centrarse en determinados proyectos de reforma y aplicar las medidas gradualmente para una mayor eficacia. La jornada ha acabado con una conferencia del consultor Xavier Marcet, miembro del comité de sabios que el Govern ha creado para analizar la reforma de la administración.

El FERA alerta sobre "la baja calidad" de la administración pública, constatada por diversos estudios y análisis, con indicadores muy alejados de los niveles que alcanzan los países nórdicos y centroeuropeos. El Fòrum exige "una administración moderna, competitiva, eficaz y participativa e impulsar un marco institucional y un compromiso firme entre las fuerzas políticas y nuestro sector público. Los principios básicos han de ser la reducción de la burocracia, la profesionalización de la dirección pública, la transparencia y una digitalización más eficiente.

Buena administración

El FERA, uno de cuyos lemas es "no puede haber un buen país sin una buena administración", fue impulsado por una decena de organizaciones del mundo económico y la sociedad civil. Se trata de la Cambra de Comerç de Barcelona, Cecot, el Col·legi d’Enginyers Industrials de Catalunya, el Col·legi de Professionals de la Ciència Política i de la Sociologia de Catalunya (Colpis), el Col·legi d’Economistes de Catalunya, el Club de Direcció Pública ESADE Alumni, FemCat, la Associació Catalana de Professionals, la Associació Catalana de Gestió Pública (ACGP) y la Taula del Tercer Sector Social. Desde su constitución en 2013 ha liderado diferentes acciones para trasladar a los poderes públicos sus reivindicaciones.

El pasado viernes, la patronal Pimec y el Obervatori de la Pime, que no forman parte de FERA, presentaron un estudio sobre la burocracia en el que revelaban que las pymes catalanas dedican de media 41,1 horas al mes a trámites administrativos, cuando estas ya cuentan con el 70% de la documentación. El estudio lanzaba 58 propuestas a raíz de las respuestas de las pymes a una encuesta, entre las que destacaban la revisión de la calidad reguladora, que baste con aportar una sola vez un mismo papel o consolidar el concepto de ventanilla única y llevar a cabo evaluaciones previas y posteriores de las regulaciones. También se abogaba por las declaraciones responsables, la colaboración púbico-privada, con participación de representantes de las pymes, que conocen mejor sus problemáticas.

Las pymes catalanas dedican una media de 41,1 horas mensuales al papeleo

Este acto se celebra pocos días después de que el Govern constituyera un grupo de expertos para la refomra de la administración. La catedrática de la UPC y experta en inteligencia artificial, Karina Gibert, el exsecretario del Departament de Justícia Joan Torró, o la directora de análisis económico de la Cambra de Comerç de Barcelona y miembro del Comité editorial de EL PERIÓDICO, Carme Poveda, son algunos de los 12 expertos elegidos. 

Karina Gibert, Xavier Marcet y Carme Poveda, entre los 12 expertos que asesorarán al Govern para reformar la Administración

Uno de los objetivos del president Salvador Illa es sacar a parte de la función pública del siglo pasado y acercarla al ciudadano, con trámites más rápidos, simples y fáciles de entender. Para ello ha encargado al catedrático de ciencias sociales y políticas de la UPF, Carles Ramió, elaborar en un plazo de 10 meses una batería de recomendaciones y propuestas concretas de mejora. El nombre formal de la comisión es la ‘Comissió d’Experts per a la Definició de l’Estratègia de Transformació de l’Administració de la Generalitat de Catalunya y la Millora dels Serveis Públics’ (CETRA).

De la selección a la actualización de normas

Desde cambiar los métodos de selección de los empleados públicos, para hacerlos más ágiles y no tardar los dos años que, habitualmente, transcurren hoy en día entre que una administración saca una oferta pública de empleo, el opositor gana la plaza y finalmente la asume como funcionario. Hasta actualizar normas que llevan vigentes desde hace décadas, como puede ser la ley urbanismo, cuyo cuerpo jurídico viene en su gran mayoría de 2002. Pasando por sacar de la lógica electoral el nombramiento de directivos públicos y que, cuando haya futuros cambios de Govern, los subdirectores generales de los departamentos y parte de los directores generales no los nombre a dedo el ganador de los comicios, sino que tenga que estos sean seleccionados por sus méritos y capacidades.

A raíz de ello, el 'conseller' de Presidència, Albert Dalmau, anunció que la Generalitat reformulará durante el próximo año los 10 trámites administrativos que más personas realizan a lo largo del año. Estos van de pedir el reconocimiento de un grado de discapacidad, la Renda Garantida de Ciutadania (RGC), ayudas a la dependencia, al alquiler o hacer la matrícula universitaria, entre otros. Son 10 trámites que la Generalitat se ha comprometido a empezar a reformular en 12 meses y que el año pasado superaron el medio millón de usuarios.

La Generalitat simplificará los trámites online para pedir las ayudas a la dependencia o el reconocimiento de una discapacidad