El Estado solo ejecutó un tercio de la inversión presupuestada en Catalunya en 2021

Nunca fue tan grande la distancia entre la inversión presupuestada por el Estado para Catalunya y lo realmente ejecutado como resultó ser en 2021. En concreto, el Estado apenas logró ejecutar el año pasado poco más de un tercio de la inversión territorial presupuestada para Catalunya (el 35,7%) y ello se debió, sobre todo, al ínfimo desempeño de las partidas asignadas a la entidad pública empresarial de infraestructuras ferroviarias (ADIF).

En total, el Estado invirtió en Catalunya 739,8 millones de euros, frente a los 2.068 presupuestados. Es decir, hubo 1.328 millones que se quedaron convertidos en papel mojado, según se despren del informe publicado este martes por la Intervención General del Estado (IGAE) relativo a la distribución territorial de la inversión del sector público estatal en 2021. No es que se pierda esa inversión -explican en ADIF-, es que su ejecución se traslada a ejercicios futuros; de hecho, la empresa pública subraya que 2021 fue el año con mayor volumen de licitaciones en Catalunya, que se irán ejecutando en próximas fechas. ADIF atribuye parte de la demora a dificultades relacionadas con el abastecimiento y encarecimiento de materias primas y bienes intermedios en los mercados internacionales.

No a todas las comunidades les fue igual. En media el Estado ejecutó el 67% de las inversiones programadas (dos tercios). Si se tienen en cuenta las inversiones regionalizables, el porcentaje de ejecución se elevó al 71%, casi el doble que el resultado obtenido en Catalunya (35,7%). Además, si se comparan unas comunidades con otras el agravio es aún mayor: mientras que el Estado solo ejecutó en Catalunya el 35,7% de la inversión presupuestada, en Madrid casi la duplicó; en concreto, el Estado ejecutó el 184% de lo presupuestado en la comunidad madrileña.

En concreto, la inversión real ejecutada en la Comunidad de Madrid en 2021 se eleva a 2.086 millones de euros, mientras que la presupuestada era de 1.113,8 millones de euros, lo que supone una ejecución del 187,3%. Así, la inversión en la Comunidad de Madrid (2.086 millones) casi triplica la ejecutada en Catalunya (739,8 millones), pese a que la presupuestada en esta última (2.068 millones) sea superior a la primera (1.113,8 millones). Fuente del Gobierno relacionaron la 'sobreejecución' de Madrid con el rescate de las autopistas radiales de peaje.

El Ministerio de Transportes destacó que, a pesar de todo, "Catalunya es la comunidad que más inversión ha recibido por parte del MInisterio" desde 2018. "Es la senda que queremos continuar con los presupuestos de este año donde Cataluña lidera las inversiones y donde en el primer trimestre del año ya hemos ejecutado un 60% más que el año anterior", afirman desde el ministerio que dirige Raquel Sánchez. Añaden que "en breve" se reunirá la Comisión Bilateral de Infraestructuras para analizar con la Generalitat los proyectos de inversión y el grado de ejecución.

El peor registro de los últimos años

El conseller de Economía, Jaume Giró, tildó de "triste, decepcionante y sorprendente" el bajo nivel de ejecución de la inversión estatal en Catalunya en 2021, en lo que supusoe el peor dato de la serie histórica, desde 2015. Desde su punto de vista, estos datos de "injusticia terrible" son tan "sangrantes, persistentes y humillantes" como para querer que "Cataluña sea un nuevo Estado de Europa".

La menor ejecución en Catalunya de las inversiones estatales es un hecho constatable en los últimos años, pero nunca había llegado a la dimensión alcanzada en 2021. Según un informe que elaboró el Departament d'Economia i Hisenda de la Generalitat en 2019, a partir de los informes de la IGAE, el nivel de ejecución de las inversiones del Estado en Catalunya estuvo 10 puntos porcentuales por debajo de la media española en el periodo 2015-2018. Mientras que para el conjunto de las comunidades la suma de las inversiones ejecutadas representaron el 75,3% de lo presupuestado, en Catalunya ese porcentaje bajó hasta el 65,9%, muy lejos, desde luego, del 113,9% que registró la Comunidad de Madrid en ese mismo periodo. Lejos de ese promedio de ejecución en Catalunya del 65,9, los datos de 2021 se quedan en un raquítico 35,7%.

En 2020 no hubo un nuevo Presupuesto del Estado (se prorrogó el anterior) y no se puede completar la serie. Pero los datos de 2020 sí permiten concluir que en Catalunya apenas se ejecutó el 9% de la inversión territorializada total, un porcentaje muy por debajo (la mitad) del peso que, de acuerdo al Estatut, corresponde a la comunidad catalana, del 18%. 

El Estatuto de Catalunya establece que el Estado debe dirigir a la comunidad un porcentaje de inversión territorializada similar al peso de la autonomía en la economía española, en torno al 19%. En los últimos años, el Gobierno socialista se ha esforzado por cumplir ese requerimiento estatutario en el Presupuesto del Estado, sin embargo, la realidad de la ejecución presupuestaria queda muy lejos de esa exigencia si al final solo se ejecuta una tercera parte de lo presupuestado.

Proyectos en cartera

El análisis de los datos de la IGAE permite identificar dónde se concentraron los mayores agujeros presupestarios en 2021. En lo relativo a Catalunya, los datos señalan a ADIF. La empresa pública administradora de infraestructuras ferroviarias había previsto inversiones en Catalunya por un total de 1.200 millones (incluyendo 492 millones para alta velocidad). De ese total, solo se ejecutaron 191 millones, apenas el 16% de lo presupuestado.

Tampoco se llegaron a ejecutar 108 millones del total asignado a Puertos del Estado; ni otros 172 millones de los 262 asignados a Renfe. Entre otros ejemplos, también se quedaron por el camino 42 millones asignados a Enaire o 3,4 del total presupuestado a favor del World Trade Center Barcelona, que deberían ser retomados en este ejercicio o siguientes.

Igual que ADIF, el Ministerio de Transportes atribuye el retraso al incremento del precios de materias primas y energía, al retraso en los suministros y a la escasez de recursos y de personal cualificado. El departamento de Raquel Sánchez espera que los proyectos sí puedan avanzar a un mayor ritmo este año. Entre los proyectos en cartera están los accesos al aeropuerto de Barcelona; la duplicación de vía entre Parets y La Garriga;  actuaciones de cercanías de Cataluña; las estaciones de Sagrera y Sant Andreu; la variante Tarragona-Vandellós o el soterramiento de Sant Feliu y Montcada i Reixac.