Inversión y gasto social récord con ayuda de los fondos europeos

El Consejo de Ministros aprobó este jueves el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado que, con ayuda de los fondos europeos, eleva el gasto social y la inversión pública a niveles récord de cara a un año, 2022, en el que el Gobierno espera que la economía vuelva a los niveles previos a la pandemia. 

El proyecto de Presupuestos prevé un gasto total consolidado de Estado, Seguridad Social y organismos autónomos por un total de 458.970 millones de euros, una cantidad prácticamente idéntica a la presupuestada para 2021, en la que suben casi todas las partidas de gasto, salvo las de desempleo, vacunas y deuda pública por la mejor evolución de la crisis sanitaria y de los tipos de interés. El gasto social representa el 54,1% del gasto consolidado y las partidas para inversión suman una cantidad inédita de 40.000 millones, la mitad de los cuales se financiarán con cargo a los fondos europeos. 

Las principales medidas de los Presupuestos: pensiones, impuestos, inversión

Las novedades

La mayor partida de gasto sigue siendo para las pensiones, que en 2022 subirán de acuerdo a la inflación anual media que se alcance en noviembre respecto de los 12 meses previos. El Gobierno estima que el dato se situará en el entorno del 2,2% o el 2,3%, pero se aplicará la tasa media que resulte tras conocerse el dato del IPC de noviembre. Además, se establece una subida del 2% para los sueldos de los funcionarios.

El bono joven de 250 euros para ayuda al alquiler y el bono cultural joven de 400 euros son dos de las novedades que incorporan las cuentas de 2022; además habrá 2.199 millones para becas, la mayor cifra de la historia. El Ejecutivo destinará a los jóvenes un total de 12.550 millones, cifra récord, y el doble que el año anterior. Además, Justicia pondrá en marcha un sistema de becas para aspirantes a juez, fiscal o abogado del Estado, para “democratizar” el acceso a estos puestos de altos funcionarios.

Se destinarán 12.550 millones a la juventud, se activarán becas para aspirantes a juez o fiscal y el gasto en vivienda crece un 46,3%

El proyecto también incluye un tipo efectivo mínimo del 15% en el impuesto de sociedades para grandes empresas (que afectará a unas 1.070 compañías y permitirá una recaudación adicional de 400 millones) así como un recorte de 2.000 a 1.500 euros de la aportación anual máxima a planes de pensiones individuales. Además, las cuentas prorrogan las últimas rebajas fiscales adoptadas para compensar la subida del precio de la luz y dejan margen para adoptar otras adicionales si fuera preciso. 

El motor de los fondos europeos

Del total de gasto presupuestado, 27.633 millones se comprometerán con cargo a los fondos europeos, a pesar de que para el año 2022 los desembolsos programados por la Comisión Europea solo sumarán 18.000 millones. La diferencia será financiada con deuda pública a la espera de la recepción de posteriores entregas de los fondos europeos. El objetivo del Gobierno es acelerar al máximo para comprometer los 69.000 millones de fondos europeos asignados a España antes de que acabe 2023, aunque los desembolsos no acabarán de llegar hasta 2026.

De un modo u otro, el Gobierno fía al gasto comprometido con cargo a los fondos europeos el motor de una recuperación que espera alcanzar una tasa de crecimiento del 7% el año próximo, con una creación de empleo del 2,7% y una reducción de la tasa de paro hasta el 14,1%.

La marca morada

Antes del Consejo, Sánchez y Díaz escenificaron la unidad del Ejecutivo con paseo y reunión previa. La coalición ha salido "reforzada", señala Montero

El proyecto aprobado en el Consejo de Ministros es fruto de un acuerdo entre los dos socios de Gobierno, PSOE y Unidas Podemos. Antes de la reunión del Consejo de Ministros, el presidente, Pedro Sánchez, y la vicepresidenta segunda, Yolanda Díaz, escenificaron la unidad de la coalición con un paseo por los jardines de la Moncloa y una reunión previa. Poco después, en la rueda de prensa posterior, la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, dijo que la coalición ha salido "reforzada".

La marca morada de las cuentas se nota, sobre todo, en el nuevo tipo efectivo mínimo en sociedades. La negociación con Unidas Podemos también tiene mucho que ver con el protagonismo que cobran las políticas de vivienda. Para favorecer el acceso y para el fomento de la edificación se destinarán más de 3.000 millones, una cifra sin precedentes, según el Ejecutivo, y un 46,3% superior a la de un año antes, con ayuda también de los fondos europeos. 

Tras el pacto dentro del Ejecutivo de coalición, el proyecto de Presupuestos debe enfrentarse a la búsqueda de los apoyos parlamentarios que necesita para salir adelante. Montero prevé entregar el proyecto el próximo miércoles en el Congreso de los Diputados, donde deberá ultimarse la negociación. Los Presupuestos de 2021 contaron con apoyos de ERC, PNV, Bildu, PDECat, Más País, Compromís, Nueva Canarias, Teruel Existe y BNG. 188 votos. Montero indicó que el contacto con ambas fuerzas es "fluido".

"Espero que ambas formaciones sean razonables al plantear sus demandas y que permitan que el proyecto inicie su tramitación y vía enmienda se incorporen todos los elementos que para ellos son importantes. Ya hay algunas que se han incorporado porque previamente nos los han comunicado", apuntó la ministra.

El Gobierno abordará la negociación con los que considera "socios prioritarios" y espera contar con el apoyo de todos los grupos, "excepto las fuerzas de la derecha". PP, Vox y Cs ya se han descolgado con meridiana claridad. Los naranjas, a diferencia de lo que ocurrió el año pasado, no son una alternativa para el Ejecutivo.

Inversión y gasto social

Las partidas sociales absorben el 54% del Presupuesto consolidado para 2022, hasta un total de 248.391 millones

La mitad de los 40.000 millones de inversión presupuestada se financiará con cargo a los fondos europeos. Algunas de las medidas del Plan de Recuperación, Transformación y Resilienciaincorporadas en el proyecto de Presupuestos hacen referencia al vehículo eléctrico (445 millones), el desarrollo de energías renovables innovadoras (435 millones), digitalización de pymes (1.626 millones), transformación del sector turístico (766,7 millones), despliegue del 5G (600 millones) o nuevas infraestructuras ferroviarias en los corredores (635 millones).

También se establece un récord en el bloque de gasto social. Las partidas sociales absorben el 54% del Presupuesto consolidado para 2022, hasta un total de 248.391 millones. Las pensiones representan la parte más importante. La partida destinada a dependencia sube el 23,3% y aumenta a 40 millones lo previsto para protección a familias y lucha contra la pobreza infantil.

En sentido contrario, las partidas para el desempleo bajan el 10,2% por la mejor evolución del mercado de trabajo. También baja el presupuesto destinado a vacunas: baja de los 2.436 millones de 2021 a 1.172 en 2022.

Como resultado del juego de ingresos y gastos, el Gobierno prevé que el déficit del Estado bajará al 3,9% el año próximo (frente al 6,3% con que se prevé cerrar el ejercicio 2021) y que el del conjunto de las administraciones descenderá desde el 8,4% de este año al 5% el próximo. La ratio de deuda pública sobre el PIB debería pasar del 119,5% previsto para este año al 115,1% en 2022, según las previsiones.