Impuestos

Las peluquerías se quedan sin una rebaja del IVA al 10% pese al apoyo político

  • La presidenta del Senado tumba la rebaja del impuesto aprobada por el pleno a requerimiento del Gobierno

  • Es la primera vez en la historia que la Presidencia de la Cámara Alta anula una enmienda aprobada por el pleno

Protesta del sector de peluquería y estética en el Congreso de los Diputados.

Protesta del sector de peluquería y estética en el Congreso de los Diputados. / José Luis Roca

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Rosa María Sánchez
Rosa María Sánchez

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Especialista en Macroeconomía, presupuestos, impuestos y pensiones.

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Miguel Ángel Rodríguez
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Por primera vez en la historia del Senado, la Presidencia ha anulado una enmienda aprobada por el pleno de la Cámara Alta. Fue el viernes 25 de junio y afectó a la enmienda al proyecto de ley de lucha contra el fraude que dos días antes aprobó el pleno del Senado para bajar el IVA de las peluquerías del 21% al 10% a partir de enero de 2022, con el único voto en contra del grupo socialista. La presidenta del Senado, Pilar Llop, decidió el viernes anular la enmienda después de haber recibido dos peticiones de "resolución de controversia" presentadas por el Ministerio de Hacienda y por el grupo socialista.

Es la primera vez en la historia del Senado que se anula una enmienda votada por el pleno. El resultado es que el proyecto de ley de lucha contra el fraude fue remitido por el Senado al Congreso para su votación definitiva, este miércoles, sin la incorporación de una iniciativa con la que los alrededor de 80.000 profesionales del sector esperaban llevar un respiro a sus negocios.

Todos los grupos distintos del PSOE expresaron este miércoles en el Congreso su indignación por la decisión de la presidenta del Senado y por la iniciativa de Hacienda en contra de la rebaja fiscal. El diputado de ERC Joan Margall habló de "cacicada" del Gobierno: "Han pretendido mediante la presidenta del Senado imponer su voluntad sobre una votación por mayoría parlamentaria, torpedeando la separación de poderes". El diputado del PP Javier Bas Corugeira advirtió de que “se ponga como se ponga este Gobierno esa bajada al 10% se va a producir porque desde el PP no vamos a parar hasta conseguirlo”. La diputada Idoia Sagastizabal explicó que el PNV se iba a abstener en la última votación del proyecto en el Congreso "por la inseguridad jurídica y en protesta por el procedimiento" seguido por la presidenta del Senado.

Se calcula que en 2019 las peluquerías ingresaron en Hacienda alrededor de 452 millones tras la aplicación de un IVA del 21%. Una simple regla de tres llevaría a estimar una pérdida de recaudación de unos 225 millones por la rebaja del IVA al 10%, sin tener en cuenta el posible estímulo de la actividad por la rebaja fiscal.

La historia de la enmienda del IVA de las peluquerías se resume en unos cuantos pasos:

26 de marzo

Esa semana, Congreso y Senado aprobaron tres iniciativas en las que se instaba al Gobierno a bajar del 21% al 10% el IVA de las peluquerías y centros de estética. Las iniciativas salieron adelante pese al voto en contra del PSOE y la abstención de Unidas Podemos. El Ministerio de Hacienda adujo que el Gobierno no se planteaba en ese momento rebajas del IVA y recordó que fue un Ejecutivo del PP el que subió este IVA al 21% en el 2011. En aquel momento, el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, argumentó que la subida de este IVA sería temporal.

17 de junio

La Comisión de Hacienda del Senado debate el proyecto de ley de lucha contra el fraude. El PP había presentado una enmienda para bajar del 21% al 10% el IVA de las peluquerías en 2021, pero esta fue vetada con carácter previo por el Gobierno por afectar a los estados de ingresos y gastos presupuestarios del ejercicio en curso.

23 de junio

Se tramita en el pleno del Senado el proyecto de ley de lucha contra el fraude. El PP quiere someter a votación una rebaja del IVA, esta vez, a partir de enero de 2022 -para esquivar la posibilidad de veto presupuestario del Gobierno- pero la presidenta del Senado, previo consejo de los servicios jurídicos de la Cámara, no acepta la tramitación de nuevas enmiendas. El PP pide la reunión de la Mesa del Senado. El pleno se suspende. En la Mesa del Senado el PP, con apoyo del PNV, sacan adelante la iniciativa de someter a votación una enmienda 'in voce' (a viva voz) para bajar el IVA de las peluquerías a partir de 2022. La enmienda 'in voce' se construye sobre el vehículo de una enmienda presentada por el grupo parlamentario de Izquierda Confederal relativa a otro fin distinto: el régimen simplificado del IVA. La enmienda 'in voce' sale adelante con el apoyo de todos los grupos del Senado, salvo el socialista.

24 de junio

La ministra de Hacienda, María Jesús Montero, anuncia la intención de Hacienda de vetar la rebaja del IVA apelando a la potestad que la Constitución confiere al Gobierno. "Toda proposición o enmienda que suponga aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios requerirá la conformidad del Gobierno para su tramitación", se afirma en el artículo 134.6 de la Constitución.

25 de junio

La presidenta del Senado decide anular la incorporación de la enmienda de las peluquerías al proyecto de ley de lucha contra el fraude después de recibir dos peticiones de "resolución de controversia" presentadas por el Gobierno y por el grupo socialista, al amparo del artículo 151.5 del reglamento del Senado que aluden a la "incongruencia" entre la enmienda que sirvió de base a la transacción (IVA simplificado) y el propósito final (rebaja del IVA a las peluquerías). Según el reglamento del Senado, tales "incongruencias" solo son admisibles si son aceptadas por todos los grupos y, en este caso, el grupo socialista no estaba de acuerdo

30 de junio

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El PP juegas sus últimas bazas: pide una reunión de la Cámara alta para reconsiderar la decisión de Llop y solicita al Congreso retrasar el debate de la proposición de ley hasta que se resuelva su petición. No obstante, los servicios jurídicos del Senado niegan que la Mesa del Senado pueda corregir una decisión de la Presidencia y la Mesa del Congreso rechaza atrasar el debate en la Cámara baja.

Todos los grupos políticos, salvo el PSOE, criticaron este miércoles en el Congreso la decisión de la presidenta del Senado, a instancias del Gobierno socialista. "Estamos dejando que el Gobierno nos hurte el derecho legislativo" se quejó la diputada de Ciudadanos María del Carmen Martínez. "Hoy el PSOE se queda solo al negar lo que defendía antes y lo hace de la peor manera posible: vetando una votación", añadió el portavoz del BNG Néstor Rego.