Las cuentas públicas

El Gobierno aprobará este martes un techo de gasto con 20.000 millones europeos

Autonomías y ayuntamientos conocerán este lunes los fondos con los que contarán en el 2021

Sánchez presentará este miércoles las líneas del Fondo de Reconstrucción

La ministra portavoz y de Hacienda Maria Jesús Montero, en una rueda de prensa en La Moncloa.

La ministra portavoz y de Hacienda Maria Jesús Montero, en una rueda de prensa en La Moncloa. / DAVID CASTRO

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Rosa María Sánchez

El Gobierno se prepara para dar el banderazo de salida de los Presupuestos del Estado para el 2021. Con retraso (el proyecto debía haber entrado en el Congreso de los Diputados antes del 30 de septiembre) el Consejo de Ministros se dispone a aprobar este martes el techo de gasto del que será el Presupuesto más expansivo de la historia reciente, con ayuda de la incorporación de alrededor de 20.000 millones de euros procedentes de los 72.000 millones de transferencias previstos dentro del total de 140.000 millones de euros que el Fondo de Reconstrucción de la UE ha asignado a España para los próximos años. El objetivo es presentar el Plan Presupuestario de las administraciones públicas en Bruselas antes del 15 de octubre y llevar el proyecto de Presupuestos del Estado al Congreso a lo largo de octubre, con el fin de que pueda estar aprobado el proyecto "a finales de diciembre o principios de enero", según confirmó este domingo la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, en una entrevista en la agencia Efe.

El lunes, en tres claves

La semana empieza este lunes, con la reunión del Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) y del Consejo Nacional de Administración Local (CNAL) donde la ministra de Hacienda deberá explicar a los representantes autonómicos y locales las claves para que ellos mismos puedan confeccionar sus cuentas para el 2021. 

Y las claves son básicamente tres:

Primera: En el 2021 y el 2022 no regirán las reglas fiscales de déficit y de gasto. Esto implica que no habrá un objetivo de déficit que cumplir so pena de quedar expuesto a una intervención de las cuentas por parte del Estado. Los ayuntamientos podrán utilizar sus remanentes, por 15.000 millones, sin límite. Además, se prevé aprobar un fondo para los ayuntamientos sin remanentes. Hacienda se reserva, eso sí, cierto control sobre las cuentas territoriales por una doble vía: la autorización de endeudamiento (que no se otorgará si el gasto autonómico excede la referencia de déficit que el Gobierno prevé dar a conocer este lunes) y los plazos de pago de proveedores (si se disparan, Hacienda se reserva la potestad de intervenir las cuentas).

Segunda: El Estado hará llegar a las comunidades recursos extras por, al menos, los 16.000 millones del 'fondo covid' transferido este año a las autonomías, según ha adelantado la ministra de Hacienda, María Jesús Montero. 

Y tercera: Acceso a los fondos europeos. El Gobierno quiere dar entrada a las administraciones local y autonómica a los fondos europeos, pero esto solo será posible a traves del encaje de los proyectos de inversión o reforma de las administraciones públicas que ayuntamientos y comunidades logren hacer encajar en los Presupuestos del Estado, a través de los programas de gasto de cada ministerio

El martes, techo de gasto

El martes es el día en que está previsto que el Consejo de Ministros apruebe el techo de gasto del proyecto de Presupuestos del Estado, tras las negociaciones de las últimas semanas entre los dos socios del Gobierno, PSOE y Unidas Podemos, representados por la ministra de Hacienda y por el responsable económico de Podemos y secretario de Estado de Derechos Sociales, Nacho Álvarez

El Gobierno no prevé aprobar en esta ocasión objetivos de déficit y de deuda, sino solo unas tasas de referencia; pero sí prevé llevar al Congreso para su votación el acuerdo del Consejo de Ministros de dejar en suspenso la aplicación de las reglas fiscales previstas en el artículo 135.4 de la Constitución para el 2021 y el 2022, por la pandemia. Así lo avanzó este domingo la minista de Hacienda a la agencia Efe: "Es un trámite que podría ser omitido, pero que es importante que se produzca porque estamos hablando de la salvaguarda constitucional de aplicar una excepción que solo se produce en estas circunstancias". 

Con el techo de gasto, el Gobierno también aprobará este martes el nuevo cuadro macroeconómico para el 2021 y el 2022, con una caída del PIB para este año de dos dígitos y una recuperación parcial para el próximo.

El Gobierno debe dar a conocer también  las líneas maestras del proyecto presupuestario y puede ser el momento de conocer qué impuestos baraja subir (o bajar) el Ejecutivo en el 2021 y si sigue adelante con el propósito previo a la pandemia de elevar la fiscalidad de los grupos empresariales, rentas altas (IRPF) y patrimonios. También es posible la introducción de cambios en la fiscalidad de los planes de pensiones, en la cesta de productos del IVA reducido, y en la actual exención en el IVA de la sanidad y educación privadas. "Haremos ajustes para este Presupuesto respecto a algunas figuras (tributarias), pero hay que pactarlas con otras formaciones políticas que quieran apoyar el proyecto", dijo Montero a Efe, sin querer confirmar el resultado final de las cuestiones que --reconoció-- están sobre la mesa de negociación.

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El miércoles, Fondo de Reconstrucción

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, prevé presentar este miércoles las líneas maestras de inversión del Fondo de Recuperación de la UE (140.000 millones asignados a España) que deberá ser remitido a la Comisión Europea a partir del 15 de octubre. Aún no se conocerá el inventario de proyectos, que se deben presentar en Bruselas entre el 1 de enero y el 30 de abril próximos.