05 ago 2020

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LEY DE FACILITACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

La ventanilla única supondrá 38 millones de euros de ahorro a las empresas

La ley de facilitación económica llega por la vía de urgencia extraordinaria a la tramitación parlamentaria

Chacón: "Eliminará burocracia y hará la vida más fácil a quien genera riqueza y puestos de trabajo"

Eduardo López Alonso

Àngels Chacón.

Àngels Chacón. / EFE

La ley de facilitación de la actividad económica llegó este miércoles a la primera cita parlamentaria. Por vía de urgencia extraordinaria, el nuevo marco legal pretende convertirse en la clave para agilizar trámites, eliminar burocracia y generar riqueza allí donde siempre estuvo. Pasó el trámite sin votación, al no presentarse enmiendas. La 'consellera' de Empresa i Coneixement, Àngels Chacón, defendió ante el Pleno del Parlament el proyecto de ley y aseguró que supondrá ahorros para las empresas, calculados por el Govern en torno a unos 38 millones de euros. "Esta norma eliminará burocracia y hará la vida más fácil a quien genera riqueza y puestos de trabajo", aseguró Chacón. El Govern justifica la tramitación por la vía de urgencia extraordinaria de la ley por la situación generada por la actual pandemia de coronvirus.

"Ahora, más que nunca, hay que aparcar prejuicios y estigmas y estar junto a empresas y autónomos, que son los que generan puestos de trabajo y crean riqueza", opinó Chacón, que ve en el desarrollo de la denominada ventanilla única de agilización de trámites burocráticos una forma de ganar eficiencia y ahorros para las empresas con inversiones comedidas por parte de la Administración. Uno de los aspectos de la ley más interesantes es que otorga a las empresas y sus iniciativas mayor confianza, al establecer el principio de aceptación previa y posterior supervisión administrativa.

Críticas

El carácter de urgencia ha sido uno de los elementos más criticados por la oposición, al considerar que el Govern pretende que las empresas puedan eludir las competencias municipales o exigencias medioambientales. La posición de consenso parlamentario se situó más en la conveniencia de agilización de procesos pero con el temor y la suspicacia expresa a una desregulación de la supervisión de la Administración. El temor es que, por ejemplo, sea posible abrir cualquier negocio o un piso turístico mediante una mera comunicación administrativa sin esperar el permiso expreso de la administración competente. Buena parte del éxito de la normativa dependerá también del apoyo del Ayuntamiento de Barcelona, todavía en el aire. La nueva ley no debería convertirse en un instrumento capaz de canibalizar las competencias o procesos administrativos del municipio más importante de Catalunya.

Chacón ha explicado que la futura ley contribuirá a "reforzar" el proyecto de "la Ventanilla Única Empresarial (VUE), una iniciativa que desde hace muchos años, trabaja en la simplificación y la digitalización, y que ha demostrado que ha sido muy útil durante la pandemia". En estos meses, Canal Empresa, el portal web, ha incrementado su actividad un 400%, atendiendo entre el 15 de marzo y el 31 de mayo más de 10.000 consultas y gestionado casi 170.000 expedientes. La experiencia de otros países ha demostrado que centralizar la actividad burocrática gracias al uso intensivo de la tecnología es una de las vías claras de mejora de la competitividad. El caso de Estonia es uno de los más destacados, que pese a ser un país con pocos recursos y escasa población ha alcanzado niveles de atracción de capital extranjero elevados. 

Ayuda para las pequeñas empresas y autónomos

Chacón ha recordado que el tejido productivo catalán no está integrado mayoritariamente por grandes empresas sino por pymes y microempresas, por lo que la burocracia supone un gran lastre en su actividad: "En Catalunya existe una empresa de pequeño tamaño, casi el 95% de las más de 620.000 empresas del país tienen menos de 10 trabajadores, y ocupan al 72% de la población", explicó Chacón. En este sentido, "especialmente estas empresas, con menos recursos económicos y de personal y con más dificultades de acceso a la financiación, necesitan que se les ponga las cosas fáciles". La ventanilla única beneficiará a 564.000 empresas.

España ocupa una "discreta posición" en el 30º lugar del ranking Doing Business, que mide el grado de burocracia asociada a la actividad económica, "muy lejos de países de nuestro entorno como Dinamarca (4º), Reino Unido (8º), Noruega (9º) o Suecia (10º), e incluso de las repúblicas bálticas como Lituania (11º), Estonia (18º) o Letonia (19º) que están demostrando que una manera rápida y efectiva de generar crecimiento económico y bienestar para sus ciudadanos es facilitar la actividad económica".

Según apuntó, "el proyecto de ley que presentamos, aunque con todas las limitaciones que supone el marco legal español, es un paso más para acercarnos a los países más ricos y cohesionados socialmente, que son los que simplifican y facilitan el actividad económica, aún más en un momento donde la prioridad es la reactivar la economía ".

Principios del proyecto de ley

1 - Relación más ágil y eficiente - criterio "only once", que implica que empresas y profesionales sólo hayan de dar sus datos una sola vez a la administración, con el ahorro de tiempo y recursos.

2 - "Autopista" para proyectos estratégicos: Se favorecerá la implantación de empresas que aporten valor añadido, innovación tecnológica y ayuden a mantener e impulsar el tejido productivo. Pasarán por procedimientos agilizados de tramitación, con la reducción a la mitad de los plazos legales.

3 - Consolidación ventanilla única. Se reducirá la carga administrativa a las empresas y los profesionales, simplificando el marco de intervención pública. La web del Canal Empresa se reforzará. .

4 - Régimen de comunicación. En el 90% de las actividades se podrá aplicar un régimen de comunicación acelerada para poder poner en marcha la actividad sin esperar la licencia del Ayuntamiento.

5 - Gobernanza y transparencia: Este nuevo modelo de relación empresa-administraciones pivota sobre la Comisión para la Facilitación de la Actividad Económica. El proyecto de ley establece un nuevo modelo de relación entre la empresa y las administraciones basado en la confianza mutua, la relación digital por defecto, la celeridad, y la eliminación de las cargas administrativas innecesarias.