El Govern menos productivo de los últimos 15 años

El actual Govern de la Generalitat de Catalunya es el menos productivo de los últimos 15 años. Al menos es así en el terreno socioeconómico y laboral, tal como refleja la poca actividad consultiva que recibe el Consell de Treball Econòmic i Social de Catalunya (CTESC). Este organismo, compuesto por las patronales y sindicatos más representativos del país, tiene la función de revisar la acción política del Ejecutivo catalán y desde los departamentos liderados por JxCat y ERC llevan dos años surtiéndole de poco trabajo.

El CTESC nació en el 2002, bajo el espíritu de la concertación social y con el objetivo de fiscalizar la acción del Govern y sugerir potenciales mejoras que contaran con un amplio consenso de los actores económicos del país. El Ejecutivo tiene la obligación de remitirle todos los anteproyectos de ley, proyectos de decreto legislativo y de decreto que se enmarquen en los ámbitos socioeconómico, laboral y ocupacional; tal como explica su presidente, Lluís Franco. Este año ha tramitado un total de 10 dictámenes, que probablemente serán 11 antes de finalizar el año. La cifra más baja desde el 2004. En el ejercicio 2018, marcado por la resaca posterior a la aplicación del artículo 155, la cifra fue todavía inferior, con un total de siete dictámenes aprobados.

Desde el Departamento de Presidència declinaron realizar valoraciones sobre el saldo normativo que refleja el CTESC y se remitieron a la Conselleria de Treball, que admitió que "si hay menos actividad normativa de todo el Govern es normal que haya menos dictámenes".

Un año marcado por la falta de presupuestos

"Hemos tenido un poco menos de actividad que otros años", reconoce prudente Franco. La media de dictámenes elaborados por el CTESC, según las cifras públicas del organismo, es de 21,8 al año; el doble. "Los empresarios preferimos poca normativa, pero que sea buena, aunque está claro que hace falta reforzar la agenda económica y social", comenta el secretario general adjunto de Foment del Treball y representante de la patronal en el CTESC, Salvador Guillermo. Lo que, en su opinión, se reflejaría en más dictámenes del organismo. Un déficit de actividad legislativa que se traduce también en otras instituciones, como el Parlament, donde este 2019 de momento solo se han aprobado ocho leyes. La media desde el 2002 es de 17,1.

Uno de los elementos que explica, en parte, la escasa actividad del CTESC en cuanto a dictámenes es la falta de unos presupuestos (en la axctualidad están prorrogados los del 2017). La revisión de los mismos es una de las funciones clásicas del CTESC y a su vez condiciona el tipo de proyectos legislativos que pasan por sus manos. Este diciembre está previsto que entre a trámite un nuevo dictamen, vinculado al reglamento para el despliegue de la Renda Garantida de Ciutadania; un elemento que precisa de nuevas dotaciones de recursos, según remarca el representante de CCOO en el órgano, Ricard Bellera.

La falta de unos nuevos presupuestos implica que los proyectos normativos que llegan al CTESC son de corte regulatorio o para reordenar legislaciones ya en vigor, según señala el dirigente de la patronal Pimec, Moises Bonal. Los dos casos de mayor relevancia que el organismo ha revisado este año, según coinciden las diferentes fuentes consultadas, dan fe de ello: la ley sobre el impuesto a las emisiones de dióxido de carbono o el anteproyecto de ley para la facilitación de la actividad económica. Dos medidas que no implican una inversión de recursos desde las diferentes 'consellerias'.

Recomendaciones para no cumplirse (de momento)

El CTESC compensa la falta de dictámenes con la elaboración de informes sobre temas candentes de la economía catalana. Este año han presentado varios, sobre la productividad del sector industrial, una radiografía del trabajo autónomo o uno sobre las políticas de apoyo a las familias. Su ponente, la representante de UGT Pepi García, se lamenta de que las recomendaciones finales consensuadas entre los actores tengan pocas posibilidades de ser tomadas en cuenta por el Govern. Consensos como el incremento de servicios de la dependencia, así como la cuantía de las prestaciones o reducir los tiempos de espera para percibirlas son elementos que deberán esperar. "Cualquier actividad para tirar adelante el país necesita de unos presupuestos", afirma García.