La CNMC multa con 118 millones a 15 empresas por cártel en concursos de Adif

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha sancionado a 15 empresas y a 14 de sus directivos por formar tres cárteles para el reparto de concursos públicos de infraestructuras ferroviarias de Adif. El regulador ha impuesto una sanción conjunta de 118 millones de euros repartida entre las empresas Cobra, Elecnor, Siemens, Semi, Inabensa, Alstom, Cymi, Isolux, Electren, Comsa, Indra, Neopul, Telice, Eym y Citracc y de 666.000 euros a los directivos responsables de esas conductas. El importe total de los contratos firmados sería superior a los 1.000 millones de euros.

Por primera vez, la CNMC activa el procedimiento para la prohibición de contratar con la Administración a estas empresas, por lo que remite la resolución a la Junta Consultiva de Contratación Administrativa.

Según el regulador, las empresas crearon tres cárteles para falsear la competencia en los concursos públicos durante 14 años. Por un lado, crearon un cártel para repartirse los concursos para la construcción, suministro, instalación y mantenimiento de sistemas de electrificación de líneas ferroviarias de AVE; por otro, un cártel para manipular los concursos para el mantenimiento de los sistemas de electrificación en líneas de tren convencional, y otro para repartirse los concursos para la construcción, suministro, instalación y mantenimiento de equipos electromecánicos en las líneas de AVE.

El primer cártel estaba compuesto por trece empresas (Cobra, Siemens, Elecnor, Semi, Inabensa, Alstom, Isolux, Cymi, Comsa, Electren, Neopul, Citracc, y Eym) que se repartieron 24 licitaciones para la construcción y mantenimiento de la electrificación del AVE desde 2008 hasta 2016. El importe total de los contratos adjudicados al cártel asciende a 837 millones de euros, según la CNMC.

El segundo, creado para la electrificación del tren convencional, operó durante 14 años –desde mayo de 2002 hasta noviembre de 2016- por diez empresas (Elecnor, Cobra, Semi, Inabensa, Cymi, Alstom, Electren, Siemens, Telice y Eym) que adoptaron acuerdos en relación con, al menos, 239 licitaciones, de las que 173 resultaron finalmente adjudicadas y ganadas por empresas del cártel, con un importe total repartido entre las empresas de 134 millones de euros.

El tercer cártel fue creado para el reparto de concursos públicos y de un concurso privado para la construcción, suministro, instalación y mantenimiento de equipos electromecánicos en las líneas de alta velocidad. Durante tres años (2013 a 2015) Alstom e Indra acordaron repartos de licitaciones de menor cuantía o complejidad. El 'modus operandi' era que estas empresas presentaban ambas ofertas pero una de ellas era de acompañamiento con el compromiso de que la adjudicataria subcontrataría a la no adjudicataria. En 2015 se sumó a ellas, Elecnor. Según la CNMC, las tres llegaron a acuerdos para el reparto de, al menos, 7 contratos con un presupuesto de licitación de 84 millones de euros, entre ellos, la subcontratación del proyecto de la red ferroviaria de Noruega denominado 'Follo Line' por 60 millones de euros.

El procedimiento se inició a raíz de una comunicación de Alstom que se acogió al Programa de Clemencia de la CNMC. Por ello, el regulador ha decidido eximir del pago de la multa a Alstom Transporte, a su matriz y directivos en su condición de solicitante de clemencia por un montante total de 8,9 millones de euros (8,8 millones a Alstom más 155.700 euros a sus directivos). Además, por el mismo motivo, se reduce en un 45% la multa correspondiente a Siemens y a su matriz (se queda en 9,24 millones de euros).