Nadia Calviño: "No tenía dudas de que Bruselas nos mandaría una carta"

La ministra de Economía, Nadia Calviño, no tiene solo que lograr aprobar unos Presupuestos para el 2019 sino lidiar con cuestiones como la polémica decisión del Tribunal Supremo sobre las hipotecas.   

-¿Cuál es su opinión sobre la situación creada por la sentencia del Supremo?

-Es indispensable que se restaure la seguridad jurídica lo antes posible. En este sentido, me parece positivo que el Tribunal Supremo ya haya marcado una fecha en la que espero que se disipen todas las dudas sobre el criterio jurisprudencial del Supremo y las posibles implicaciones.

-¿Qué puede hacer el ministerio para evitar la sensación de que los fallos a favor de los consumidores en temas financieros acaben viniendo siempre de tribunales europeos?

-Desde que me incorporé al cargo estamos dedicando una enorme cantidad de energía en trasponer toda la normativa comunitaria que refuerza la protección de los ciudadanos en el ámbito financiero. Un ejemplo: la ley de crédito inmobiliario, que está actualmente en negociación en el Congreso, que después de años bastante paralizada hemos impulsado y espero que en las próximas semanas se pueda llegar a un acuerdo y pase el Senado. Se trata de algo muy urgente, no solo por el retraso en la trasposición sino porque nos amenaza una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que podría imponer a España una multa de 100.000 euros diarios.

"Nos encontramos un total de 14 directivas de protección del usuario pendientes de trasposición y con un gran retraso"

Nadia Calviño

— Ministra de Economía

-¿Hay más ejemplos?

-También adoptamos el real decreto ley para trasponer la directiva de mercados financieros, con la que estábamos muy atrasados (a punto de que nos llevara la Comisión Europea ante el TJUE) y con este real decreto estamos trasponiendo no solo una norma que es importante para la seguridad jurídica sino que mejora la protección de los ciudadanos en su faceta de inversores, reforzando los mecanismos que evitarían que en nuestro país por ejemplo se repitiera una situación con la de las preferentes.

-¿Con todo ello quiero decir que, hasta junio, con la llegada de su Gobierno, no había interés en las normas que protegen a los ciudadanos en materia financiera?   -No voy a entrar en especular. Solo constato que teníamos un total de 14 directivas pendientes de trasposición y con un gran retraso.

-¿No hay riesgo de menor crecimiento en España ahora que no hay vientos de cola?

-En los últimos años nuestro crecimiento ha venido impulsado por una política monetaria acomodaticia y una abundancia de liquidez y por los factores endógenos, como el rebote en el consumo e inversión que se produce tras una crisis tan larga como la que hemos sufrido y es cierto que este impulso en los próximos meses se va a ir agotando. La normalización de la política monetaria no es en sí negativa. Se trata de un proceso necesario. Superada la situación de excepcionalidad, lo normal es que la BCE vaya adecuando la política monetaria. En general, la menor abundancia de liquidez sí supone un menor estímulo al crecimiento económico y por eso nosotros prevemos que el crecimiento el año que viene sea inferior al de este año, en consonanciacon la maudración del ciclo económico hasta llegar a la tasa de crecimiento potencial medio de la economía, que se acercará al 1,5%.

"Se trata de un plan presupuestario que refleja el compromiso del Gobierno con la disciplina fiscal"

Nadia Calviño

— Ministra de Economía

-¿Esperaba que Bruselas pusiera en duda el cumplimiento del déficit?

-El plan presupuestario remitido a Bruselas está alineado con las exigencias del pacto de estabilidad y crecimiento en términos de reducción del déficit. Una vez que salgamos del brazo correctivo del pacto, la atención no va a estar tanto en el déficit en sí mismo como en el ajuste estructural. Nuestro plan incorpora para el 2019 un ajuste de 0,4 puntos porcentuales, por primera vez, un superávit primario en el 2019 y una reducción decidida de la ratio de deuda pública sobre el PIB, al doble de ritmo en el 2018 y el 2019 del que se ha ido teniendo en los últimos tres años. Por tanto, se trata de un plan que refleja el compromiso del Gobierno con la disciplina fiscal. Y por eso esperamos una respuesta positiva por parte de las autoridades comunitarias.

-Pero ¿se esperaba ese primer toque de atención con la carta?

-No he tenido nunca ninguna duda de que íbamos a recibir una carta. Lo dije públicamente. Por dos razones. Una porque estamos en el brazo correctivo todavía y por tanto nuestro déficit público aún no está por debajo del 3%. Y además porque España está en una situación relativamente especial porque no ha podido enviar un anteproyecto de Presupuestos sino un plan presupuestario. Por eso estaba segura de que íbamos a recibir una carta de la Comisión. La misiva, de carácter técnico, lo que hace es constatar los parámetros fundamentales del plan presupuestario, que se encuentran dentro de los márgenes de flexibilidad establecidos en la normativa comunitaria y solicita información adicional para poder hacer una evaluación. Si comparamos la carta con la de años anteriores y otras que se han remitido a otros países me parece que el mensaje general es relativamente positivo.

"Si comparamos la carta con la de años anteriores y otras enviadas a otros países, me parece que el mensaje general es relativamente positivo"

Nadia Calviño

— Ministro de Economía

-¿Cómo se estructura el ajuste?

-Un escenario de inercia, es decir sin tomar ninguna medida, nos llevaría a un déficit público del 2,2% del PIB. Bajar al 1,8% es un esfuerzo estructural del 0,4, que viene sobretodo por el lado de los ingresos, con la reforma fiscal y la moderación del crecimiento del gasto. De hecho, el porcentaje del gasto sobre PIB se reduce del 41,2% al 40,9%. 

-De ahí viene el escepticismo…

-Nosotros hemos hecho estimaciones prudentes con respecto a los ingresos. Por dar un ejemplo: la creación de la tasa digital estaba previsto por el PP  con una recaudación de 1.500 millones en el 2019. Nosotros hemos previsto 1.200 millones. En general el ministerio de Hacienda, que es quien hace las estimaciones, ha tomado una previsión prudente. Hay que tener en cuenta que estamos reforzando la progresividad del sistema e incluyendo impuestos que gravan actividades que hasta ahora no estaban incluidas dentro del sistema fiscal, tratando de hacerlo más justo y adecuado a la realidad del siglo XXI.

-¿Es leal con la UE remitir un plan sobre una base de déficit del 1,8% del PIB cuando el proyecto presupuestario se hará sobre el 1,3%?

-El Gobierno no renuncia a tratar de modificar la senda de ajuste fiscal y vamos a seguir planteándolo y tratando de llevar al conjunto de los grupos del congreso y el Senado que esta es la senda más adecuada para España. Habría que preguntar a aquellos que se oponen por qué es así. Hemos mantenido puntualmente informadas a las autoridades comunitarias del trámite en nuestro país. De momento no hemos renunciado a ese objetivo. Veremos cuando se presente el anteproyecto de ley de presupuestos a finales de noviembre o principios de diciembre cuál es la situación en la que se presentan.

"El Gobierno no renuncia a tratar de modificar la senda de ajuste fiscal"

Nadia Calviño

— Ministra de Economía

-¿Se disparará finalmente el déficit público por el compromiso que se ha establecido de subida de las pensiones si no hay presupuesto y se tiene que prorrogar el existente?

-Tendremos que ver qué ajustes son necesarios para cumplir esos compromisos son irrenunciables.

-¿Y ese ajuste sobrevenido sobre el que le preguntamos será o recaerá sobre los ingresos o bien sobre el conjunto de los gastos? ¿Puede ser más precisa?

-No me parece oportuno especular en este momento.

-Las acciones de Bankia han bajado mucho ¿Mantienen el plan de venta?

-El objetivo principal es maximizar la recuperación de las ayudas públicas que se dieron a Bankia. En nuestra opinión, el valor de mercado actual de la acción no refleja el valor intrínseco de un banco que está básicamente bien gestionado y con indicadores correctos en términos de rentabilidad financiera. En estas circunstancias no parece razonable plantearse vender. Vamos a ver cuál es la evolución. Tenemos todavía tiempo para tomar una decisión. Más vale hacer las cosas bien que hacerlas demasiado rápido.

-¿Se puede aplazar la venta?

-Se aplazó una vez. No hemos tomado aún una decisión.

"Con el 'vicepresident' Pere Aragonès mantuve una reunión muy cordial y para ver cómo colaborar para que el crecimiento llegue a los ciudadanos de toda España, incluyendo Catalunya "

Nadia Calviño

-¿Cómo están las relaciones con la Generalitat?

El viernes de la semana pasada tuve una reunión con el ‘vicepresident’ Pere Aragonès en el marco de la normalidad de relación con los gobiernos autonómicos. Fue una reunión muy cordial con intercambio de puntos de vista sobre la situación económica y ver cómo colaborar para que el crecimiento llegue a los ciudadanos en toda España, incluyendo Catalunya. También pusimos en valor determinados mecanismos en común que tenemos y que facilitan las condiciones de financiación de las autonomías.

-¿Cuáles?

-Ese mismo día, el Gobierno acordó transformar el endeudamiento a corto plazo estructural en endeudamiento a largo plazo dentro de los mecanismos de financiación del Estado, lo cual va a dar unas condiciones de financiación mucho más beneficiosas para la Generalitat que redundan en una mejor situación económica para los ciudadanos de Catalunya. Son mecanismos que hay que poner en valor porque en última instancia demuestran que juntos somos más fuertes.

-Hay quien dice que las resoluciones de las autoridades de supervisión deberían ser de obligado cumplimiento…

-Estamos considerando adoptar a lo largo del otoño un libro blanco de reforma institucional, contemplando distintos elementos que han estado discutiéndose en los últimos años y que en nuestra opinión deben ser impulsados lo antes posible. Unos están más maduros que otros. Elementos com la creación de una autoridad macroprudencial, el refuerzo de la capacidad de actuación del Banco de España y de la CNMV en su labor de supervisión de los mercados, la organización institucional en el ámbito de la supervisión de seguros, de las auditoras… todo lo que es la gobernanza económica lo pondremos dentro del libro blanco. Y con aquellas medidas que estén más maduras se harán iniciativas legislativas. En este contexto es donde veremos cómo canalizar la creación de esta necesaria autoridad de defensa del cliente financiero y cuál es su estructura legal, institucional, su gobernanza y sus funciones.

"Pretendemos adoptar a lo largo del otoño un libro blanco de reforma institucional, que incluya la creación de una autoridad macroprudencial o el refuerzo de la capacidad de actuación del Banco de España y la CNMV en su labor de supervisión de los mercados"

Nadia Calviño

— Ministra de Economía

-¿Qué propuestas han surgido de la comisión en el parlamento sobre la crisis financiera?

-La crisis financiera puso de manifiesto una serie de debilidades en regulación y supervisión financiera. En todo, de cara a futuro y a prevenir futuras crisis es importante reforzar nuestra estructura regulatoria y de supervisión. El mantenimiento de un fondo de garantía depósitos bien dotado es uno de los elementos de salvaguarda y de buen funcionamiento del sistema sobre el que tenemos que trabajar.

-¿Hay que aumentarlo?

-Tenemos que evaluar si, dentro de este marco, habría que aumentar las contribuciones o revisar, de cara a futuro, el marco que define su funcionamiento. España defiende que este sistema nacional tiene que reforzarse con un fondo de garantía dentro de la zona del euro.

-¿Cómo está el diseño de la denominada autoridad macroprudencial? ¿Para qué puede servir un organismo de este tipo ahora que suenan tambores de recesión en especial en EEUU?

-Es imprescindible establecerla lo antes posible. Ya tenemos un embrión con el Banco de España y la CNMV. Pero hay que reforzar esos mecanismos y asegurarnos de que funcionarán independientemente de las personas que estén en las distintas instituciones y que tendrán instrumentos efectivos de actuación. El trabajo está bastante avanzado y espero que este otoño podamos hacer una propuesta concreta.