PERSPECTIVAS SOBRE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA

El FMI advierte contra posibles excesos en la reforma de las pensiones

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ROSA MARÍA SÁNCHEZ

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El Fondo Monetario Internacional está preocupado por los primeros pasos de la Comisión del Pacto de Toledo en la reforma de las pensiones. Según sus cálculos, el acuerdo político para revalorizar las pensiones de acuerdo con el índice de precios de consumo (IPC) añadirá entre tres y cuatro puntos de PIB (hasta 44.000 millones actuales) al gasto de las pensiones  de aquí al 2050 y, en su opinión, “un aumento de tal magnitud en el gasto estructural ha de verse contrarrestado por otras medidas estructurales”.

"Esta media por sí sola haría que todo el sistema de pensiones se pusiera en peligro", ha afirmado en rueda de prensa la jefa de la Misión del FMI sobre España, Andrea Schaechter. Por eso ha recomendado que la reforma del sistema se aborde de forma "integral", tomando en cuenta los ingresos y los gastos.

En el informe emitido este miércoles por la Misión del FMI encargado de elaborar el informe anual sobre los países socios (al amparo del llamado Artículo IV del FMI), se considera que las reformas del sistema público de pensiones adoptadas en el 2011 y el 2013 por los gobiernos de José Luis Rodríguez Zapatero y de Mariano Rajoy fueron “apropiadas” desde el punto de vista financiero para aliviar la presión sobre el sistema de pensiones, si bien sus consecuencias, en forma de reducción de las prestaciones, “han puesto en tela de juicio la aceptabilidad social de las reformas", por lo que se impone la necesidad de revisar el sistema.

Alargar la edad de jubilación

En este contexto, el FMI subraya que “hace falta un paquete de medidas en materia de pensiones que sea sostenible e integral para aliviar las tensiones que aquejan al sistema”. Y se apunta que los efectos financieros de una actualización de las pensiones con el IPC deberán ser compensados por medidas de otro tipo tales como elevar la cotización mínima de los trabajadores autónomos, subir el tope máximo de cotización de los salarios o retrasar la edad de jubilación en línea con la mayor esperanza de vida. 

“A menos que exista una correspondencia plena entre el aumento de ingresos y el gasto adicional previsto, no podrá evitarse una futura reducción de las pensiones, aunque sea moderada”, se advierte.

Preservar la reforma laboral

En su valoración global sobre la economía española, el FMI considera que “el ciclo económico está llegando a su madurez” y que los riesgos a la baja “ensombrecen el panorama a medio plazo”. En la política interna, el principal riesgo que detecta el FMI es el derivado de “las presiones para derogar las reformas” , así como “la continuación de una política fiscal procíclica” como la promovida por los Gobiernos de Mariano Rajoy en los últimos años.

Desde el punto de vista del organismo que dirige Christine Lagarde, ante este panorama procede “fortalecer la resistencia de la economía” frente a dificultades futura avanzando en el saneamiento de las cuentas y preservando “el espíritu de las reformas del mercado de trabajo”. Y todo esto, según el FMI, debe hacerse compatible con “un crecimiento más inclusivo”, que promueva los objetivos sociales y que permita una mejor integración de los jóvenes en el mercado laboral.

Aval a los objetivos de déficit de Sánchez

“Es necesario reconstituir los colchones fiscales, que quedaron agotados durante la crisis”, dice el FMI al demandar seguir avanzando en la reducción del déficit y de la deuda. En este sentido, el organismo considera que cumplir el objetivo de déficit del 1,8% del PIB que el Gobierno plantea para el 2019, en contra del criterio de PP y Ciudadanos, “es crucial y apropiado”.

El organismo internacional acepta que la senda de subidas de impuestos por la que ha optado el Gobierno de Pedro Sánchez “puede contribuir a un ajuste fiscal sostenido a medio plazo”, pero reclama “prudencia” a la hora de estimar su impacto recaudatorio y que se planifiquen “actuaciones de contingencia” para reaccionar con rapidez si estos cálculos no secumplen. “Es esencial diseñar cuidadosamente las medidas tributarias para limitar distorsiones y repercusiones sobre el crecimiento”, afirma el documento del FMI sobre España.

En particular, Andrea Schaechter, ha descrito que la decisión de elevar el IRPF a las rentas más altas en busca de una mayor progresividad de los impuestos es una "opción política", al tiempo que ha recordado propuestas como la de una mayor fiscalidad medioambiental son compartidas por el propio FMI. La jefa de la Misión del FMI en España también se ha referido al "gran potencial" recaudatorio que tiene España dentro del IVA, por la vía de llevar al tipo general del impuestos algunos de los bienes y servicios que ahora gozan de un tipo reducido.

Incentivos al contrato indefinido

En relación al mercado de trabajo, para el FMI “resulta crucial preservar el espíritu de las reformas” y cita en particular “la prevalencia de los convenios colectivos de empresa sobre los sectoriales”, en contra del criterio que defiende el equipo de Pedro Sánchez.

Para actuar contra la “arraigada dualidad” del mercado laboral, el FMI plantea que “aumentar el atractivo de los contratos indefinidos” debe ser na “prioridad” para la política de empleo. Mejorar las políticas activas de empleo e introducir incentivos para favorecer la movilidad geográfica de los trabajadores son otras propuestas del organismo internacional que plantea, como ejemplo, la conveniencia de subvencionar los costes del traslado y proporcionar ayudas para la vivienda, de carácter específico y temporal

Sector financiero

La represenante de FMI ha elogiado las reformas acometidas en España en el sector financiero, pero ha advertido sobre la necesidad de que las entidades sigan avanzando en la reducción de los créditos morosos para volver a los niveles de saneamiento previos al estallido de la crisis.

Además, desde el punto de vista del FMI, las entidades deben seguir mejorando sus "colchones de capital de alta calidad a fin de proteger su negocio frente a shocks (incluidos los efectos de desbordamiento derivados de unas condiciones económicas más inciertas en algunos mercados emergentes)". El organismo constanta que las entidades española siguen "rezagadas" con respecto a sus homólogas europeas en términos de ratios de capital, si bien su apalancamiento es menor.